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赵春雨在绰尔林业局2020年度工作会议上的讲话

作者:  点击次数:2462  发布时间:2020/3/31

守正创新   续力前行
全力推动绰尔各项事业高质量发展
——在绰尔林业局2020年度工作会议上的讲话
赵春雨

同志们:
   这次会议,是在国有林区改革落地和“十三五”规划全面收官的关键节点,全面建成小康社会的决胜时期,实现第一个百年奋斗目标的最后阶段,应对新冠病毒疫情的特殊时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次会议的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会,中央和自治区经济工作会议、全国林业草原和林区年度工作会议精神,全面回顾总结过去一年工作,分析研判当前形势,安排部署2020年和今后一段时期主要工作,团结带领全局广大党员干部职工守正创新、续力前行,为绰尔各项事业高质量发展凝聚强大合力。下面,我讲四个方面的意见。

    一、2019年主要工作
    一年来,全局上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,秉承“五个坚定不移”工作方针,全面加强生态保护建设,有序深化国有林区改革,务实谋划绿色富民产业,持续提升基础保障能力,着力提高民生建设水平,扎实推动全面从严治党向纵深发展,在砥砺奋进、攻坚克难中积累了宝贵经验,在构建优美富兴绰尔的征程中迈出了坚实步伐。
    ——坚持生态优先,保护建设成效更加明显。以习近平生态文明思想为指导,自觉强化生态保护建设的使命担当,生态保护建设体系日趋完善,顺利完成了国家林草局天然林资源保护工程二期实施情况核查迎检任务,林业局被国家林草局评为全国生态建设突出贡献先进集体、保护森林和野生动植物资源先进集体。一是持续强化价值理念构建。深入开展了“坚持生态优先、绿色发展,推动高质量发展”学习研讨等系列工作,职工群众森林生态资源保护建设主业主责意识更加强烈。二是持续强化生态资源保护体系构建。防火上,因应极端特异天气及物候条件,超前谋划、超前部署、超前行动,自筹改善了防灭火队伍生产生活环境,务实建立配齐了装备标配清单,建立了包片督导日报告、周调度等制度,层层织密了防火网、夯实了“防火墙”,确保了大旱之年无大灾。防害上,积极向管理局申报争取飞机防治,对13.9万亩森林进行了飞防,对11.7万亩森林进行了一般防治,有效规避了病虫害集中暴发风险,连续10年无重大森林病虫害。防畜上,坚持养殖户数、种群数量只减不增原则,修订了《绰尔林业局养殖放牧管理办法》、《冬季禁牧管理办法》,借力引导树立科学养殖理念,全面摸底牲畜养殖售卖总体情况,扎实开展牲畜运送监管,对重点地块造林地全面夹制围栏进行管护,驰而不息地推进了养殖放牧的整治规范。防猎上,制定了《绰尔林区加强野生动物保护管理打击非法猎杀和经营利用野生动物违法犯罪活动专项行动方案》,开展了“绿卫”2019专项行动,联合森林公安局加大了野生动植物保护管理力度。三是持续强化生态资源建设能力。苗木供应能力不断增强,种苗结构有序优化,功能定位愈发清晰,环境形象持续改善,为自给自足和走向市场奠定了基础。造林效率有效提升,全面完成了国土绿化行动,两荒、补植补造、重点部位绿化、退耕还林等各项造林任务总量创历史新高,配合第三方完成了管理局造林核查工作。抚育经营规范开展,全面完成了33万亩抚育任务,全面优化了作业人员生产生活环境,坚持激励导向对作业质量好的工队进行了增量奖励。
    ——坚持改革创新,经营管理水平持续提升。我们始终坚持以国有林区改革为契机,持续谋划推进改革创新。一是持续推动国有林区改革。继续在森林经营、造林管护等方面开展内部购买服务工作,合理分配计时计件任务,确保了基层有人用、人人有活干。二是管理水平不断提升。以自治区审计、管理局资金核查、“不忘初心,牢记使命”主题教育整改为契机,坚持问题导向,制定实施了《绰尔林业局三公经费管理办法》《绰尔林业局员工请假制度》《关于进一步严格科级干部请销假报告制度的通知》《绰尔林业局财务会计工作考评办法》等一系列制度措施,推动了问题事项整改,为规范管理构建了长效机制。科学设置考核体系,因应基层实际调整考核分类,分类设计考核指标,围绕主责主业设置否决指标,突出重点难点增设激励指标,结合工作实际强化执行,考核体系的指挥棒作用发挥更加到位。三是突出强化创新引领。将创新工作分别纳入党务、业务考核体系,制定了创新奖励办法,鼓励基层干部职工参与经营管理、建言献策,全年共形成有价值调研报告16份,干部职工的主观能动性得到进一步调动发挥。
    ——坚持绿色发展,产业结构稳步优化。我们始终坚持践行新发展理念,以产业兴旺为目标,在国有林区改革过程中逐步夯实产业发展基础,不断构建一二三产融合发展的产业格局。一是务实推进旅游业发展。积极推进林业局纳入乌阿海满黄金旅游线;与铁路合作开通了“绰尔号冠名列车”,开通了“最美绰尔”抖音蓝V,受邀参加美丽乡村博鳌国际峰会并进行专题推介,积极申报注册旅游社,持续为旅游发展蓄力。年内,先后获得了“全国乡村振兴示范单位”“中国最佳森林休闲体验地”、“全国森林康养最佳目的地”、“最美森林康养步道”等国家级殊荣。二是规范发展矿产业,强化了对合作企业资源使用、安全生产和股权收益的监管。三是有序推动林下产业发展,在规范整治的基础上,鼓励养殖户调整养殖结构,探索在林间空地间作中草药,对敖尼尔野生榛子林进行抚育管护并围封建立基地。
    ——坚持以人为本,民生水平持续提升。始终坚持以“让改革发展成果更多更公平惠及职工”为目标,着力提升民生水平。一是持续加大环境卫生整治力度,继续实施局址卫生网格化管理,积极推进各单位环境卫生建设;加大公路沿线、重点部位绿化美化力度,积极打造宜居宜游环境。二是有序推进基础设施建设,旅游节点路、通林场路、防火应急路、健身中心、管护站房等项目陆续开工建设。三是积极开展职工群众技能培训工作,承办了自治区妇联举办的女职工技能培训班,举办了养殖放牧、礼仪导游、美食餐饮等4期培训班和7期职工业务技能培训班,着力提升群众增收致富本领。四是竭力提高职工工资收入,制定增资方案为全局职工补发了2018、2019两年增长的工资,职工人年均工资达到64618元,职工生活水平显著提高。五是组织开展了元旦、春节送温暖工作,共筹措慰问资金 19.63万元,用于152 户困难职工家庭和一线职工走访慰问;建立了职工医疗互助保障基金,职工参与率达到92%,年内共为10名职工发放互助补助金4214.61元。
    ——坚持和谐发展,扎实推进平安绰尔建设。积极开展扫黑除恶专项斗争,制定了《绰尔林业局扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立了专项斗争领导小组,将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系,并与反腐败工作结合起来,与基层组织建设结合起来,各职能部门积极与公安机关协调配合按计划有序推进实施,有力推进专项斗争向纵深开展。同时突出在社会治安综合治理、采石挖沙、退耕还林、资源管理等方面,深入开展了舆论宣传、线索摸排工作,发挥了有力的震慑作用。强化矛盾纠纷排查,突出重点事项、人群、节点分析研判,着力构建群防群治工作格局和网格化管理机制,实现了70周年大庆、自治区、全国“两会”和管理局年度会议期间“零上访”的工作目标。加大了防范邪教工作力度,召开了反邪教协会成立会议,建立了组织机构,制定了工作章程,为规范有序开展反邪教育工作构建了组织和制度保障。
    ——坚持全面从严,党建工作扎实开展。坚持党建工作与经济工作同频共振、同步发展。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持正面教育、问题导向、分类指导、务求实效原则,创新实施“5456”工作法,开展专题研讨6场,形成研讨报告28篇,查摆问题14项,整改问题13项,整改率达到92%以上,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标。二是扎实推进理论武装,全年共开展理论中心组学习研讨18次,先后两次邀请管理局党校教授12人次专题讲授了党的十九届四中全会精神等内容,建立了“巡回宣讲+集中培训”“交流研讨+知识测试”“优化平台+拓宽载体”的“3+3”工作法,理论培训广度、深度、高度不断加强。全面强化意识形态管控引导,实时管控新媒体平台,密切关注社会面,强化了意识形态工作的领导权和话语权。三是扎实推进党建品牌建设,深入实施“北疆先锋”工程,巩固丰富“1644”工作法,持续推进特色党建开展,促进了党务业务的有机融合;强化基层领导班子和干部队伍建设,持续开展全员培训,调整使用干部26人,干部队伍的年龄结构、素质结构得到优化,基层班子得到充实,工作干劲得到激发。四是扎实推进党风廉政建设,全面强化“一岗双责”,层层压实“两个责任”,签订责任状17份,形成了责任明晰、履职尽责的责任落实体系;加强干部作风建设,扎实开展整治“四官”问题、净化机关政治生态专项行动,建立整改清单台账,实行挂图作战、销号管理。坚持把握运用监督执纪“四种形态”,局党委全年共对班子成员和下级党政主要负责人约谈53人次;提醒谈话6人;诫勉谈话1人;行政记过处分1人。五是扎实强化合力汇聚,积极支持工会、共青团开展工作,承办了“中国梦·劳动美”2019 年全区职工职业技能比赛并收获佳绩;开展“订单式”技能培训,举办技能培训4期217人次;发放无息创业贷款47万元,并扶上马、送一程;开展青年创新创业创优活动,建立“青年爱岗”综合服务平台,承办了“造万亩青年林”三期启动仪式,举办了新中国成立70周年系列庆祝活动、第二十五届端午登山活动,职工群众幸福感持续提升。同时,积极发挥老科协、关工委、文联等团体作用,为改革发展汇聚了巨大合力。六是扎实推进党建制度创新,制定了《党建工作综合考核评价办法》,建立了党务与业务捆绑考核和奖励激励机制,为提高党建科学化水平搭建了制度保障。
同志们,过去的一年,面对特异自然条件和繁重的改革发展任务,我们凝心聚力、攻坚克难,牢记初心、勇担使命,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,得益于管理局党委、管理局的坚强领导,得益于属地政府的大力支持,得益于全局广大干部职工群众守望相助、团结奋斗,得益于社会各界的广泛理解、深切关注。在这里,我代表林业局党委、绰尔林业局,向关心和支持绰尔发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向为绰尔发展艰苦奋斗、无私奉献的广大干部职工群众致以崇高的敬意!
    同志们,年初以来,新冠疫情来势汹汹,给广大干部职工生命安全和身体健康带来了重大威胁。关键时刻,广大党员干部职工勇于担当、主动请战,用自己的辛苦付出护佑了平安稳定;广大职工群众严守纪律、服从安排,用自己的实际行动做出了应有贡献。在这里,我也代表林业局党委向广大党员干部、职工群众表示由衷的敬意和衷心的感谢!
    凡是过往,皆为序章;所有将来,皆有所盼。在前进的道路上,我们务必保持清醒的头脑,深刻认识到尽管生态保护建设成绩显著,但保护与经营水平不高、林分结构与质量不优等问题仍然存在;转型产业尽管已初具框架,但产业项目、产业链条仍亟待培育;职工队伍尽管吃苦耐劳,但年龄结构、知识结构、技能结构、思想结构与高质量发展要求相比还不相称;全面从严治党尽管已持续推进,但基层党建弱化、党务业务融合等问题仍未得到根治。我们必须坚持问题导向,保持定力、直面挑战,以更大的勇气、更加坚定的信心做好各项工作。
    二、当前林业局改革发展趋势和总体要求
    当前,林区正处于改革攻坚、体制转轨、发展起步的承上启下关口。这就要求我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢固树立以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展理念,持续推进保生态、促改革、兴产业、惠民生、保稳定、强党建等各项工作,驰而不息地为建设生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺的“优美富兴”绰尔努力奋斗。落实好这个总体要求,我们需要把握好以下四个方面。
    一是推动高质量发展,必须坚定推进生态文明建设的战略定力。
党的十八大以来,我们党关于生态文明建设的思想不断丰富完善。习近平总书记关于生态文明建设,特别是关于林业的指示批示讲话次数之多、分量之重、力度之大、范围之广,前所未有。特别是去年3月5日,在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线。我们坚定推进生态文明建设的战略定力,既是坚决做到“两个维护”的政治要求,也是我们实现高质量发展的前提和基础。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。当前的全球性气候变暖、新型冠状病毒疫情、澳大利亚森林大火等一系列问题,一再用实践告诉我们生态是人类生存发展的重要前提。绰尔林业局有42万公顷林地,这既是我们绰尔人世代生长于斯的美好家园,也是我们谋求发展、对接政策、对接市场的基础所在。去年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《天然林保护修复制度方案》,对天然林保护修复的重大举措、支持保障进行了明确,天保工程已由一项区域性、周期性的工程措施转向全面性、长期性的常规工作。这为保生态、保民生、保发展提供了坚实的保障,我们必须抓住机遇、乘势而上,努力推动实现高质量发展。
    二是推动高质量发展,必须牢牢把握国有林区改革的正确方向。
    国有林区改革是全面深化改革战略布局的一项内容,是生态文明建设的内在需要,也是林区推动高质量发展的动力所在。既是政治任务、工作要求,也是破解发展体制机制瓶颈、推动高质量发展的客观需要。今年,国有林区改革即将“着陆”“交卷”。常言讲,编筐窝篓,全在收口。越是到最后阶段,越要稳住心神、精准发力。这就需要我们认真研究落实国有林区改革方案及管理局落实改革的制度文件,本着有利于保生态、保民生、保发展的原则,实实在在地落实好各项改革任务,切实建立起符合生态优先、绿色发展的高质量发展要求的体制机制、机构设置等体系。这些年,我们认真落实历次改革要求,在逐步“瘦身”过程中我们奠定了轻装上阵的基础,在天然林全面停伐过程中我们放下斧锯谋发展的意识日渐形成,在生态政策红利日益释放的前提下我们工资性收入得到了保障。在这样的形势下,我们必须解放思想、锐意进取,消除固步自封、画地为牢的思维桎梏,正视破解年龄结构、技能结构等问题短板,继续在推进落实改革任务中推动我局实现高质量发展。
    三是推动高质量发展,必须科学研判产业转型发展的机遇挑战。
    推动高质量发展是贯彻新发展理念、适应经济发展新常态的必然选择,也是满足人们日益增长的美好生活需要的必然选择,其前提导向是生态优先、绿色发展,即是产业生态化的发展导向。这与国有林区改革确定的发展模式是一致的。关键是我们如何将产业生态化与生态产业化的大文章做足做好。产业生态化讲的是产业的发展方式,生态产业化讲的是生态资源的产业化利用。对于我们来讲,就是如何真正将绿水青山转变为金山银山,转变为我们职工群众的美好生活。要实现这一目标,我们就必须对当前政治经济形势有充分的认识,对市场运行规律有准确的把握,对疫情过后的政策走向与产业方向有所了解,积极挖掘利用机遇优势,坐上生态游、大健康、品质生活等行业风口,盘清资源底数,充分挖掘价值,积极推进林下经济和森林生态旅游向前迈进;我们就必须充分正视挑战短板,在精准定位中有序破解规模化难题,在错位发展中不断强化特色、延长产业链,在开放合作中逐步攻克资金、技术、管理等症结,切实以攻坚克难的辛苦指数换取产业项目的扎实推进;我们就必须有久久为功的胸怀韧劲,充分认识高质量发展的长期性、曲折性与艰苦性,科学评估、精准施策、持续发力、克难奋进,不盲从、不折腾,一项一项地做,一步一步地走,确保立项一个、上马一个、成功一个,真正以科学严谨的态度助力产业兴旺、实现高质量发展。
    四是推动高质量发展,必须着力营造风清气正的良好政治生态。
    习近平总书记讲,做好各方面工作,必须有一个良好的政治生态。近年来,绰尔林业局党委始终坚持全面从严治党,扎实落实管党治党责任,构建了风清气正的良好政治生态,为我们各项事业的发展提供了政治组织保障。这也是我们心往一处想、劲往一处使的动力源泉。今后,我们要一如既往讲政治,持续加强和完善党的领导,充分发挥党委在推动高质量发展中的“主心骨”“定盘星”作用,上下同欲,同舟共济,切实把党的领导的制度优势转化为发展优势,汇聚推动高质量发展的强大合力;要一如既往强担当,充分发挥干部考核任用的“指挥棒”作用,切实打造一支想干事、能干事、真干事的干部职工队伍;要一如既往优作风,驰而不息地推进全面从严治党向纵深发展,认真落实新时代党的建设总要求,持续营造风清气正、心无旁骛干事创业、推动高质量发展的良好政治环境。
    三、今后一个时期改革发展重点工作
    2020年,是全面建成小康林区、实现“十三五”规划的收官之年,也是国有林区改革落地“交卷”、开启新征程之年。任务艰巨,责任重大。这就要求我们务必审时度势,坚定信心,只争朝夕,毫不懈怠,一步一个脚印地把各项工作谋深、抓实、干好,扎实推动“优美富兴”绰尔建设,努力在高质量发展征程中迈出更加坚实的步伐。
    (一)务实高效推进国有林区改革
    目前,国有林区改革即将验收“交卷”。这项改革不是简单地“翻牌”“挂牌”,而是体制机制、职能职责及运营管理模式方式的一次深刻变革。在推进国有林区改革中,我们需要充分理解保生态、保民生的底线思维,引领广大干部职工坚定信心,正视改革、支持改革、推动改革。我们要深入解读改革政策文件,深刻领会精神实质,既精准推动顶层设计落地落实,也有效破解制约发展的瓶颈关口,为实现高质量发展奠定基础。我们要继续扩大改革成果,扎实做好退休人员社会化管理移交工作,全力做好人事档案、组织关系、相关资产清查移交准备;规范做好改制单位服务工作,既不大包大揽,也不越俎代庖,规范代缴代办业务,核查清理债权资产,逐步推进审计整改任务的落实;要因应发展需要,科学合理设置组织机构、岗位职能、人员编制,逐步解决人浮于事与无人可用的矛盾,着力构建起职能明确、权责明晰、科学规范、运行高效的两级机构职能体系;要研究建立适应新的法人治理结构需要的内部管控、绩效考核等制度体系,进一步健全绩效管理和考核机制,做到目标体系设置到位,目标任务量化到位,目标考核监督到位,目标结果运用到位,确保全面完成管理局下达的各项绩效考核目标;要加大内部购买服务推进力度,科学调控计时计件,合理匹配计件任务,强化监督验收与奖优罚劣,确保人有活干、活有人干、多劳多得、优绩优酬,努力实现个人收入与购买项目“双赢”。
    (二)毫不动摇推进生态保护建设
    森林生态资源是大自然的馈赠,是老祖宗留给我们的,我们务必毫不动摇地保护建设好,给子孙后代也留下赖以生存的美丽家园和永续利用的“绿色银行”。一要扎实推进价值体系建设。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立山水林田湖草系统治理理念,认真落实《天然林保护修复制度方案》,毫不动摇地加强森林生态资源的保护与建设,持之以恒地改善林分结构、提升森林质量,努力向生态优良的目标迈进。二要扎实推进防护体系建设。毫不懈怠地念好“防”字经,无论是防灭火还是病虫害,都要坚决克服惯性思维、麻痹思想,精准研判物候条件、区域环境、发生规律,细化完善工作预案,务实开展各类防灭技能培训,全面强化监测预警,确保做到早预防、早发现、早防灭,坚决防止人为火发生,坚决防止病虫害泛滥成灾、确保完成“四率”指标。要坚定不移地念好“护”字经。持续规范整治养殖放牧工作,严格落实《绰尔林业局养殖放牧管理办法》,坚持养殖户数、种群数量两个“只减不增”,认真执行“八个严禁”要求,加大生态保证金收缴管理力度,严防种群户数扩增,有序调减载畜数量,坚决防止受市场影响发生一哄而上、乱养滥放情况的发生。全面提升野生动植物保护力度,认真贯彻落实《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面加强野生动物保护力度,有序规范清理野生动物繁育场所,从根源上封堵乱捕滥猎、非法交易经营食用野生动物行为;强化野生植物采摘管理,严防掠青破坏,重点选取野生金莲花、黄芪、越桔等具有较高生态和经济价值品种的聚集地进行封育管理,为人工繁育奠定基础。三要扎实推进森林经营体系建设。精准制定实施森林经营规划,保质保量完成退耕还林、四旁绿化、补植补造等各类造林任务,全面完成森林抚育经营计划,强化造林、抚育监督验收和管理,不断提升森林生态系统修复建设水平。四要扎实推进支撑保障体系建设。全面完成重点火险区综合治理四期工程项目,协调跟进申报森林防灭火、病虫害防治类项目,协调推进机具装备采购进度,不断提升防护基础保障和技术能力建设;强化苗圃建设,调整优化种苗供应保障能力,并逐步推动与市场对接。
    (三)乘势而为推进产业转型发展
    改革是为了更好发展,发展需要产业支撑。多年来,我们锲而不舍地谋划推动产业转型发展,积累了宝贵经验,搭建了产业框架,但同时由于改革过渡期体制机制不活、项目孵化培育不足等原因,还存在着产品研发不够、价值链条不长、集聚规模化不够等问题。这些问题,既是短板,也是我们未来发力的方向。当前,我们要充分认识新冠病毒疫情对国内国际经济形势带来的影响,也要敏锐地意识到危中之机并加以利用,如人们对大健康、新零售等产业的认识与重视。一要在精准评估上下工夫。既要眼睛向内,全面摸排旅游、林下作物、林间空地、闲置资产等资源本底,做到种类清、总量清、价值清、功能清;也要眼睛向外,精准研判“两个市场”,科学评估论证,切实在供需关系和产业链条上找准定位、谋势而动,坚决不办没有效益的企业、不上没有效益的项目。二要在活化机制上下工夫。产业对着市场,发展产业必须按照市场规律办事。我们要坚持具体项目具体分析,不搞运营机制的“一刀切”,着力推动资源与资本、技术、市场的优势互补、合作共赢。重点探索开展职工在岗投劳持股发展种养业、招商引资或合作开发等方式发展旅游业等工作。三要在项目培育上下工夫。在旅游培育上,要坚持打好慢生活、疗康养组合拳,协同推进牙克石国家级康养基地建设、推动大峡谷国家森林公园和康养步道建设;协调推动绰尔、阿尔山、柴河自驾环线设计建设,立足现实培育开发“六景一路”及越野体验游、高山体验游、森林探险游、特色美食游、冰雪游及以苗圃为中心的生态研学游等项目,着力推进旅游产业错位发展,积极加强旅行社注册与运行管理,加大对外交流合作,构建旅游一体化联盟;继续推动申报特色小镇。在林下经济上,要坚持打好保护优先、科学利用的组合拳,在资源红线内,充分挖掘利用退耕还林等林下空间,积极培育建设特色农产品优势区生产基地;积极研究拉伸种养殖产业链条,引导扶持农特产品加工,规范林下作物收采加工,积极推动林下经济产品化,适时组织开展农特食品品鉴会并进行项目孵化;持续推进碳汇项目建设,争取早日获得注册处和 VCS 的第二监测期碳汇减排量的签发许可、上台销售。在矿产开发上,严守资源红线和矿产资源开发负面清单,全面加强资源管理,持续加大对投资股权及其收益监管力度,最大限度地降低投资风险。在项目培育开发上,不搞大干快上,审慎重资产项目选择,深挖特色林农“小产品”的“高价值”“大市场”,突出绿色化、原生态。四要在创新运营模式上下工夫。顺应消费方式、经营模式转变与物流体系的便利,设计组建电商创业孵化园,发挥组织优势重点推动人力资源、林农产品、旅游资源等的集约整合开发利用,运用区块链理念,不求所有、但求所用,逐步连通融入内外市场,精准消费人群定位,着力破解“好东西”没规模、没市场、“白菜价”问题,同时借力发力解决好自有产品不足、无商可营问题,着力推动工业品下乡和农产品进城双向流通。积极申报注册具有鲜明特色的品牌商标,推进绿色有机无公害认证。
    (四)驰而不息推进科学管理
    古语讲,“成由勤俭,败由奢。”俗话也说,“吃不穷,穿不穷,计划不到一世穷。”无论是个人还是单位,无论是治家还是治企都是同样的道理,既要会过“紧日子”,还要有所算计,加强控制管理。我们要紧密结合改革与转型实际,着力推进管放结合、责权相称、约束与激励并重的管理体系。一要加强重点领域管理。全面加强人员管理,建立实施人事稽查制度,严防“吃空饷”现象发生;强化请销假及出差管理,修订完善差旅费管理办法,严控签出外住和出差时限。全面加强预算管理,强化绩效管控,严控预算外支出;严格执行“三公经费”计划。全面加强物资管理,建立完善大宗物资采购办法,规范采购及进出库程序。全面加强固定资产管理,严格物资调拨程序,全面盘点固定资产。全面加强安全生产管理,确保集体资产与职工生命健康安全。二要加强重点项目管理。全面加强计划项目和已开工项目建设管理,建立问题、任务、责任“三个清单”,挂图作战,倒排时间,督办落实,确保年底全面完工;全面加强程序管理,严格落实项目“四制”,强化项目报批审核验收。三要强化整体目标管理。结合改革落地与转型发展,认真研究编制“十四五”规划,并积极协调将重点项目纳入上级规划;重置考核体系和指标设置,强化“指挥棒”作用发挥。四要加强整改项目管理。重点是巡视巡察、审计督查提出问题的整改落实,建立整改台帐,强化问题整改销号,切实在整改过程中整章建制、提升管理水平。
    (五)千方百计推进民生改善
    2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚的决胜期。全面建成小康社会和小康林区,承载了三代务林人六十多年来对过上殷实富裕生活的朴素梦想,这也是我们的奋斗目标。今年,我们要继续在增进民生福祉、提升民生水平上下工夫。一要持续优化民生环境。全力推进绰尔—阿尔山旅游节点路、全胜通林场路、全民健身中心、湿地公园、管护站房、局址中央街升级改造、河中输变电线路通电等项目,着力优化职工群众生产生活环境。积极推进局场址环境建设,持续整饬环境卫生,切实做到“增光添彩”,该光亮干净的地方光亮干净,需要色彩点缀的地方布上花草,切实让我们的环境里看得到生活、品得到幸福。二要持续推进收入水平提升。在完成工资计划的基础上,调整完善工资结构,结合身份性质、岗位工种和全员业绩考核,综合设定基本工资,科学设定绩效工资,鼓励多劳多得、奖勤罚懒。千方百计地扶持引导职工群众自主创业致富,并通过推动发展带动职工增加财产性收入。三要持续提升增收致富能力。结合产业发展与市场需求加大职工群众创业就业技能培训力度,鼓励居家创业、作坊创业,并与电商孵化园形成市场闭环。四要持续开展困难职工生活救助工作。充分发挥困难职工帮扶中心作用,扎实开展“困难职工帮扶救助领域”专项整治,严格困难职工界定,及时更新帮扶系统,做到动态管理,保证救助过程公开、公正、公平。健全完善扶持救助制度体系,充分发挥职工医疗互助保障和家庭经济无息贷款的作用,切实帮助“有希望”的家庭站起来、不能“造血”的家庭活下去。
    四、一以贯之推进党的建设新的伟大工程
    坚持和加强党的全面领导和全面从严治党,是新时代党的建设总要求,是党交给我们的重大政治任务,也是我们做好改革发展工作的重大政治保障。面对改革发展新形势,要实现高质量发展,需要我们认真落实新时代党的建设总要求,下大力气解决好党的领导和党的建设方面存在的矛盾问题和短板弱项,扎实推进全面从严治党向纵深开展。
    (一)坚持突出加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要深入贯彻《中共中央关加强党的政治建设的意见》,始终坚持以政治建设为统领加强党的建设。要坚决做到“两个维护”,充分认识“两个维护”重大意义、政治内涵、实践要求,经常对标对表,及时校准偏差,扎实开展党性教育、党性锻炼,教育党员干部始终做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,不折不扣地贯彻落实好党中央的决策部署和各级党委的工作安排。要持续强化政治生态,严格执行《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃认真地组织开展“三会一课”、民生生活会、组织生活会,严格落实民主集中制和重大问题请示报告制度,严格按程序决策、按规矩办事。要高度警惕政治风险,不断增强政治敏锐性和鉴别力,强化风险管控与评估,积极预防、有效应对。要扎实开展好政治体检馆工作,不断使党员干部的政治能力与岗位职责匹配。
    (二)坚持不断深化党的思想建设。思想建设是党的基础性建设,务必持之以恒地抓实抓好。要突出抓好理想信念建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续组织开展好“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心,牢记使命”主题教育和学习强国平台的使用,扎实开展好党委理论学习中心组学习研讨和全员培训工作,切实引导党员干部学懂弄通做实。要突出抓好形势任务教育,重点围绕全面建成小康社会、国有林区改革及转型发展等内容广泛组织开展“加速推进‘两个全面’落地生根--绰尔大讲堂”主题宣讲活动,重构森林风、松香味、绰尔情话语体系,细分人群,分类引导,切实让大家听得懂、听得进、听得服。要突出抓好社会风尚构建,扎实开展好社会主义核心价值观、大兴安岭务林人精神学习教育,深入开展向于海俊等先进模范学习宣传活动,结合实际做好先进典型选树培育,积极推荐申报第五届林区道德模范。要突出抓好文化培育,支持文学、书法、艺术爱好者组建协会、开展活动,着力加强景点文化提炼与建设,积极结合全民健身中心、湿地宣教育室等建设做好森工文化、野生动植物文化展示,结合林俗游深入挖掘锡伯族文化元素、探秘溯源古营河由来,结合“最美绰尔”抖音蓝V集中做好宣传推介,讲好绰尔故事、传播绰尔声音、展示绰尔新形象。要突出抓好意识形态工作,严格落实中央修订后的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,全面落实好党委主体责任和书记第一责任,不断提升舆情预判、分析、处理能力,扎实做好线上线下媒体平台、讲台课堂等管控,强化对重点热点工作舆情应对,认真做好民族、宗教工作,切实维护好意识形态安全。
    (三)坚持不断强化党的组织建设。加强党的组织建设,是推进新时代党的建设的重大任务。我们要以贯彻落实《中国共产党国有企业基层党组织工作条例(试行)》为指导,扎实推进基层组织建设。一要全面夯实基层组织基础。结合改革有序规范调整基层党组织设置,研究推动标准化支部建设,问责整顿软弱涣散党支部,指导推动基层改选换届,确保到2021年50%以上党支部达到“最强党支部”标准。二要加强领导班子建设。认真落实好《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和自治区、管理局党委相关要求,坚持好干部标准,坚持老中青结合,注重专业素质与人岗相适,逐步调整优化基层领导班子和干部队伍的知识结构、能力结构与年龄结构;要注重在急难险重任务中考察识别干部,真正把口碑好、考核优、能力强、敢担当、业绩突出的人选拔到领导干部岗位上来,真正让想干事、能干事、会干事、干成事的干部有机会、有前途,让做样子、混日子、要位子的“官油子”没舞台、没戏唱,切实解决好干好干坏一个样、干与不干一个样的问题,决不能把说了当做了,把做了当做好了。三要强化人才队伍管理。完善人才管理办法,建立人才培养、评价、流动、激励、使用闭环管理机制,分类建立管理、技术、乡土人才库,鼓励青年人才到基层锻炼成长。深化实施“把党员培养成骨干,把骨干培养成党员,把党员骨干培养成管理者”的“三培养”制度。四要严格党员教育管理监督。从严落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》,严把党员发展、教育、管理、监督“关口”,集中排查整顿“带病入党”、违规入党、长年不发展党员等问题,组织开展党员综合素质提升工程,建立“五+”培训机制,深化党员先锋岗、突击队创建活动,规范开展主题党日活动,多措并举持续提升党员的先进性、纯洁性和光荣感、使命感。五要深入推动基层党建创新。各单位要坚持问题导向,全面深入调研,集中梳理查摆,深刻剖析症结,精准施策破解,扎实推进基层党组织工作方式方法创新,切实推进基层党建严紧硬。扎实开展好“北疆百年先锋”“最强党支部”及特色品牌创建活动。
    (四)坚持强化党的纪律建设。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党,靠什么管、凭什么治?就是要靠严明纪律。一要强化责任落实。全面压实“两个责任”,推动建立党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制,分类建立责任清单,层层签订责任状,确保责有人担、事有人干。二要强化作风建设。驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,严肃查处顶风违纪行为,严格整治“超豪华套房”;持续深化“不忘初心,牢记使命”主题教育专项整治,不断优化干部队伍作风建设。三要强化警示教育。坚持重遏制、强高压、长震慑原则,健全完善党风廉政制度体系建设,强化监督执纪问责“四种形态”特别是第一种形态运用,加大重点领域和关键环节反腐力度,组织开展“精准监督年”活动、基层“微腐败”大清扫行动,常态开展警示教育活动,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐。四要强化整改落实。认真做好管理局党委巡察工作的协同配合工作,并按照要求从严从实全面抓好整改落实。
    (五)坚持聚力和谐平安建设。和谐平安是职工群众美好生活的前提和基础,也是我们努力的方向。一要提升群团工作水平。工会、共青团组织要坚持围绕中心、服务大局,认真落实好职代会、职工代表巡视、青年恳谈会等制度,广泛组织开展群众性建功立业、创新创业、文化体育和志愿服务等活动,切实在改革发展稳定中发展好党联系职工群众的桥梁与纽带作用。二要扎实推进平安和谐绰尔建设。持续做好信访维稳工作,围绕重点事项、重点人群逐一梳理、分类建档、精准研判、有序化解,继续开展领导干部接访下访,强化首访接待责任,努力打造阳光信访、责任信访、法治信访。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,围绕退耕还林、采石挖沙、养殖放牧、非法掠青等重点,在深挖整治上见成效,在长效常治上下工夫,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。充分发挥综治、防邪、消防等各方面作用,扎实构建起打防结合、群防群治的防控体系,切实维护好绰尔林区的和谐平安。
    同志们,《荀子˙修身》讲,“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”改革发展,任重道远,需要我们全局上下同向而行、同心而进、同力而为。要坚定必胜信念,坚定不移地推进国有林区改革落地落实,矢志不渝地走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲彰显必胜之心。要坚持解放思想,坚持刀刃向内,正视问题短板;坚持眼睛向外,主动取长补短,不断更新思维结构、开阔视野胸襟,不等不靠,大胆思考,勇于实践,千方百计地抢抓用足各类机遇,努力以思想的大解放推动事业的大发展。要坚守责任担当,建设优美富兴绰尔、推动高质量发展这条路子终归是走出来的、干出来的、闯出来的,而不是说出来的、写出来的、等出来的,还需要大家真正做到明责履责尽责,敢担当愿担当会担当,坚决不做庸官懒官乖官巧官,坚持指挥在一线、实干在一线、凝聚在一线、突破在一线,用“工匠精神”、“绣花功夫”干事创业,以“钉钉子”精神抓落实、求实效。
    同志们,2020年,是节点,也是起点。来路可忆,未来可期。时代是出卷人,我们是答卷人,职工群众是阅卷人。就让我们以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更实的作风,锐意进取,开拓创新,只争朝夕,不负韶华,为建设“优美富兴”绰尔做出新的更大的贡献!

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