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宋永利在绰尔林业局2020年度工作会议上的报告

作者:  点击次数:2592  发布时间:2020/3/31

只争朝夕加油干  不负韶华开新篇
为实现“优美富兴”宏伟蓝图努力奋斗
——在绰尔林业局2020年度工作会议上的报告
(2020年3月26日)
宋永利


同志们:
    一年之计在于春,一年之功在于行。刚才,赵春雨书记总结了2019年工作,分析了当前形势,明确了2020年总体思路和各项重点任务。发展蓝图已经绘就,冲锋号角已经吹响,我们要把蓝图变成作战图,不折不扣加以落实,坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战,全力推动绰尔各项事业高质量发展。
    一、2019年工作回顾
    过去的一年,全局上下守初心、担使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,对标总书记关于内蒙古工作的系列重要讲话、重要指示批示精神,以及自治区党委、管理局党委各项决策部署,紧紧围绕“优美富兴”绰尔建设目标,坚持稳中求进工作总基调和“五个坚定不移”工作方针,统筹做好“保生态、促改革、兴产业、惠民生、强稳定”各项工作,实现了“五个显著提升”。
    (一)突出生态主业,保护与建设水平显著提升
    资源管理工作收获新成效。一是加强林地管理,对已批复移交林场管理的建设项目和采、探矿项目依法进行严格审查、现场移交、严加监管。2019年审批使用林地项目8个,总面积151.6736公顷。二是规范档案管理,配合规划院完成了“森林资源管理一张图数据库”“森林资源档案” “国家公益林管理数据库”的三库合一档案更新工作,分级、分类进行林地用途管制。筹建了森林资源档案室,已初步做好建档工作,指派专人管理。三是认真开展森林经营方案编制工作,根据林业局资源现状,结合森林经营和多种经营需要,完成了方案初稿编制。四是统筹推进“绿卫2019”、毁林开垦专项整治行动和违建别墅问题清查整治专项行动,共回收已开垦林地463.498公顷,完成2019年国土绿化128.87公顷,落实2020年退耕还林试点332.39公顷。在施业区林权证范围内开展违建别墅排查,未发现违建别墅问题。五是有序规范畜牧养殖管理,修订了《绰尔林业局养殖放牧管理办法》《冬季禁牧管理办法》,建立生态保证金、跟人放牧等管理办法,对养殖户清查定位、建立台账,实行出栏销售跟踪管理。六是强化野生动植物管理。实施《采集证》制度,会同森林公安局对野生动物养殖场所和物流交易、消费市场进行排查,加强野生动物及其制品的源头管理,在防治非洲猪瘟等疫源疫病方面实现零疫情。七是加强湿地保护管理。坚持全面保护、分级管理的原则,建立了10个湿地小区,保护湿地面积12643.6公顷,湿地保护率达到56.45%。八是积极备检,顺利通过2019年度国家林草局森林督查检查。
    森林管护工作得到新加强。积极推进管护站点用房重建和加固改造、功能完善工作。对所有管护站进行防火设施设备改造,配置完成敖尼尔对外窗口检查站建设,新建或改造站内外基础设施面积1416.97平方米。制定了《绰尔林业局森林资源管护站星级评比办法》《森林资源管护站管理办法》,组织管护员开展集中培训,提升管护站管理水平。规范整治“依托森林资源发展家庭经济户经营行为”,对2017至2019年造林地架设围栏16万延长米,对重点造林地块实行全面围封、专人看护,提高造林成活率。顺利通过国家林草局天保核查,得到核查组高度认可。
    森林经营工作实现新突破。年度造林总量创新高,优质完成常规造林4003.5亩,退耕还林1933.3亩,生态脆弱区植被恢复404.4亩,占地植被恢复984.7亩,重点区域绿化801.6亩,补植补造15012.45亩,森林抚育33万亩,局场址绿化造林栽植苗木159105株。对重点部位、干旱阳陡坡、植被恢复等造林地块进行秋整地10702亩。2019年,我局产苗量达733.31万株,培育花卉10万余株,全年提供绿化及上山苗木131万余株,完成容器装杯174万个,调制出2018年落叶松秋果种子1300斤。
    森林防火工作达到新水平。积极应对建局以来从未有过的极端特异天气,于3月1日提前进入防火期,全面实行封山管护,自制封山大门47扇,架设封山围栏1万余延长米。进入特别紧要期,在局场址周边及重点部位实行无缝式巡护。制定了标配清单,夯实基础保障。包片督查、纪委检查、专业稽查交叉开展工作,建立了督导包片日志、周调度汇报等制度,建立起森林防火保障体系。6月份,按照管理局森防指统一调度,组织快速扑火队204人驰援金河秀山火场,圆满完成扑火任务。
    森林病虫害防治工作取得新成绩。实施监测面积544.25万亩,防治面积25.6万亩。其中,落叶松毛虫飞机防治13.9万亩,人工地面防治面积11.7万亩。去年,监测到松毛虫虫口密度增大,发生面积增幅,且具有扩散蔓延趋势,我局积极向管理局汇报争取,掌握最佳时间进行飞防,最大限度地规避了集中暴发病虫害的风险,有害生物防治达到了“四率”指标,实现了连续10年无重大森林病虫害的好成绩。
    (二)突出改革主线,经营管理效能显著提升
    一是优化人力资源配置。对全局职工状况、人员结构、人力布局等情况进行全面摸排分析,结合管理局“三定”方案统筹调配人力资源。妥善处理改革遗留问题。二是深化内部购买服务改革。务实推进内部购买服务工作,围绕森林抚育、国土绿化等工作任务,科学合理测算单价,安排职工收入,人年均收入增加9000余元。加大基础投入和职工培训力度,逐步提升整体竞争力。三是强化企业经营管理。在责任状中增设激励指标和创新奖项,对防火、造林等重点工作实行一票否决,对规范畜牧养殖、推进产业转型取得显著成效的实行加分,对指标兑现优秀单位予以奖励。建立健全定量和定性相结合的绩效指标框架,构建事前绩效评估,事中绩效监控,事后绩效评价的“三位一体”绩效管理闭环系统,从源头上提高资金使用效率。四是规范财务管理。进一步对人员工资、计件单价及各项费用进行测算核定,根据基层单位实际变化作出相应预算调整。强化成本管理与控制,科学归集成本费用,对基层成本费用、中幼林核算等情况进行专项检查,发现问题及时处理。
    (三)突出发展主体,产业综合实力显著提升
    一是立足绿色抓一产。鼓励职工利用林间空地种植中草药,扶持推动林下经济产业发展。积极推进碳汇项目二期核查监测,核查报告预计减排量30万吨以上,已通过中国质量认证中心的项目审查。二是立足共赢抓二产。规范发展矿产业,强化合作企业对资源使用、安全生产和股权收益的监管。目前铅锌矿2018年股权分红已到位,铁矿复工手续已办理完毕并复工生产。三是立足旅游抓三产。牢牢把握纳入乌阿海满黄金旅游线的契机,布局构建阿尔山、柴河、绰尔400公里区域旅游环线。与铁路文化传媒合作,将6238次列车冠名为绰尔号。再添“乡村振兴 示范单位”“最佳森林休闲体验地”殊荣,旅游知名度大幅提升。
    (四)突出民生主旨,群众生活质量显著提升
    一是收入水平得到提高。按照林区增资方案要求,最大限度为职工增长工资。2018年增资额894.2万元,2019年增资额924.9万元,在岗职工年平均工资超过6万元。投入26.9万元,对管护站、检查站、瞭望塔、扑火队及公安消防等艰苦岗位进行补助。二是环境卫生持续改善。继续实施局址卫生网格化管理,推进科场级单位环境卫生建设,纳入年度考核指标定期考核通报,并根据考核评优结果,拿出14.3万元进行奖励。加大环境绿化美化力度,打造宜居宜游新绰尔。三是基础设施不断完善。全面完成防火办快扑食堂、检修车间、调度楼及敖尼尔、全胜、五一林场的快扑营房、食堂改造和加油站双层油罐改造。有序推进河中经济节点路、通林场路、防火应急路、全民健身中心、管护用房、森林火灾高危区综合治理项目等基础设施建设。四是服务水平大幅提升。依托职工脱困增收技能培训基地,承办了自治区妇联举办的女职工技能培训班,举办了养殖放牧、礼仪导游等增收技能培训4期,培训217人次;举办了电子商务、汽车维修等职工就业技能培训7期,166人参加培训。为职工群众发放创业贷款47万元,促进职工增收致富。发放帮扶资金19.63万元,用于困难职工生活救助和两节期间慰问。支持职工参加自治区职工医疗互助保障活动,全局1657名在岗职工参加活动,年度内10名职工受益。
    (五)突出和谐主题,综合治理水平显著提升
    一是实现零上访工作目标。建立群防群治工作格局和网格化管理机制,进一步规范信访秩序和办信流程,杜绝了信访事项空转。做好建国70周年大庆,全国、自治区“两会”等敏感时段的信访工作,全年信访总量同比大幅下降,信访形势平稳、可控、向好。二是做好矛盾纠纷化解工作。严格落实重大矛盾纠纷排查及领导包案制度,构建党政工各级组织齐抓共管、协调配合的工作机制。会同森林公安局、属地政府,加大信息收集和排查走访工作力度,从源上头消除各类社会矛盾纠纷。三是扫黑除恶工作取得阶段性成果。将扫黑除恶与资源管理紧密结合,重点对盗伐林木、采石挖沙、乱捕滥猎等违法犯罪行为进行严厉打击,共立案122件、结案122件;与综治维稳紧密结合,对缠访闹访及组织上访者依法约谈;与反腐倡廉紧密结合,对上级移交、基层举报等各类线索进行全面核实;与整章建制紧密结合,累计建立专项制度10项,为专项斗争有序开展提供了根本遵循。
    以上成绩的取得,归功于管理局党委、管理局的坚强领导,归功于全局干部职工的奋力拼搏,归功于属地政府、森林公安局、绰尔消防大队的支持配合。在此,我代表林业局向在座的各位,并通过你们向全局广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    二、2020年工作预期目标
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我局接力探索、续力奋进的关键之年。按照林业局党委的统一部署,综合考虑各方面因素,林业局2020年的主要预期目标是:
    生态目标:森林抚育34万亩,补植补造1.5万亩,退耕还林7080亩;苗木生产600万株;人工造林、森林培育当年成活率、三年株数保存率达到国家标准;天保工程年度考核合格,森林管护责任落实率100%;严格执行林地、湿地保护红线制度,确保面积不减少,保护率达标;森林覆盖率和活立木总蓄积持续增长;森林资源督查合格,无重大破坏森林资源责任案件;无人为森林火灾、无影响较大的森林火灾和人员伤亡事故;有害生物成灾控制率4‰以下,森林有害生物防治达到“四率”指标;森林病虫害防治完成12万亩。
    投资建设计划目标:管理局和林业局两级自筹计划共932.26万元,其中林业局自筹投资计划700万元,管理局投资计划232.26万元。中央投资10592万元,用于建设林下经济节点道路。
    运营管理工作目标:在岗职工工资兑现率100%,按时足额缴纳各项社保费用;确保无死亡及重大安全事故、重大火灾事故、重大设备责任事故。
    三、2020年重点工作任务
    为圆满完成上述目标,需要正确把握“五种关系”,聚力打好“五大战役”。
    ——正确把握“护”与“建”的关系,打好生态保护建设主攻战
坚持生态立局、护建同步,统筹推进生态保护与建设工作。林业发展的根基在生态、潜力在生态、未来在生态。我们要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,大力推进“科技兴林”,切实将生态环境保护好、建设好。
    (一)三“管”齐下,做好生态保护工作
    重点管住人,提升森林生态资源保护水平。保护和发展森林资源是林业可持续发展的第一保障,势在必行。一是加强林地林权保护管理。严格审核占用林地材料,确保占地申请、调查设计等文件资料真实、准确、规范。实行现场移交制度,对占地项目全过程监督,防止少批多占、异地占用。加大项目占地监管力度,配备管护员跟踪督导,同时积极配合、做好服务,助推项目尽早完工。二是强化法治林。协调驻局资源监督办、森林公安局,加大对毁林开垦、非法侵占林地、擅自改变林地用途等违法行为的打击力度。与属地政府密切协调对接,依法收回历史形成的林权证内耕地。三是加强森林资源管护。扎实推进管护站房的新建、改造和功能完善工作。继续推进造林地围栏建设,加大造林地管护力度,将管护责任百分之百落实到山头地块,做到定人、定标、定责。特别是在今春森林防火、退耕还林期间,要科学合理配置人员力量,不得出现管护盲区和空白点。四是规范畜牧养殖。在发扬以往经验、做法的基础上,不越“生态保护”红线,坚持养殖户数、种群数量“只减不增”底线,加大牲畜缩群提质力度,通过舍饲圈养、规模经营、品种改良,不断优化畜牧业结构,缓解生态环境承载压力。五是依法开展野生动物保护。重点加强对野生动物迁徙通道及繁殖、栖息区域的保护和管理。会同公安机关严厉打击各类非法养殖、经营、加工场点,加强野生动物及其产品的源头管理,做好野生动物疫病防控。有序开展野生动物繁殖场所的清退工作,坚决杜绝非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习,保证人民群众生命健康。六是规范林下资源采集管理。继续实行轮休轮采制度,采集证要明确采集范围、种类、数量、期限和方式,重点打击掠青、采挖根茎等破坏野生植物资源行为,对濒危的野生植物资源实行封闭管护,保护好物种资源。七是加强生态环境保护治理。认真落实河湖长制,协助属地政府完成垃圾场选址报批工作,因地制宜开展生态修复。加快建立以国家森林公园、湿地公园为主体的自然保护地体系,建设生态文明宣教基地,普及生态知识,繁荣生态文化,促进生态文明建设迈上新台阶。八是科学编制林地保护利用规划和森林经营方案。按照持续利用、提高效益、优化结构、合理布局、强化调控、科学管理的指导思想,提前收集整理数据资料,待林区实施细则出台后立即投入规划编制工作。结合管理局审核意见和自身实际,进一步完善森林经营方案。九是做好森林督查迎检工作。进一步梳理涉林案件,对所有占用林地项目开展自查。联合森林公安局、林场对春耕地块逐一核实,坚决防止拱地头、扩地边蚕食林地行为发生。要对卫片判读所有疑似图斑进行全覆盖式核对,发现问题立即移交森林公安立案查处。
    全力管住火,提升森林防灭火水平。做好森林防灭火工作是确保森林生态资源安全的第一要务,时不我待。各督导组、森防指成员单位要将春防会议精神作为总遵循,不折不扣贯彻执行,这里不再强调。但大家务必提高警惕,近期,受高温干旱大风等极端天气影响,国内发生多起森林火灾。“福生于微,祸生于忽”,森林防火无小事,百分之一的疏忽就可能造成百分之百的失败。请大家牢牢把握森林防火工作主动权,毫不放松查隐患、找差距、定措施,有的放矢补短板、强弱项、促落实,切实做到抓大不放小,时时防微杜渐,处处把握细节,确保隐患排查不留死角、不走过场,工作落实不留余地、不留盲区,问题解决不留空档、取得实效。
    切实管住虫,提升森林病虫害防治水平。森林病虫害防治工作是确保森林生态资源安全的第一保障,责任重大。一是强化检疫御灾。做好育苗基地和造林地检疫工作,尤其是外调苗木的落地复检和造林后监测,对携带有害生物的种苗及时销毁。二是强化监测避灾。切实发挥中心测报点作用,真正实现对森林的实时监测与管理。严格病虫害疫情信息报告制度,争取早发现、早根除,减免病虫害成灾。三是强化防治减灾。据调查预测,2020年落叶松毛虫将持续发生,在局部区域危害成灾,落叶松早落病将呈重度发生。要适时采用物理和生物防治相结合的方法,开展有效防治,必要时向管理局申请飞防。四是强化应急储备。充分做好防治药剂、器械等物资储备,对各林场做好技术指导和防治服务,提升应急防控能力。五是重视灾后治理。要高度重视森林保险报案勘验、定损理赔和灾后救治恢复等工作,理顺工作程序,完善相应机制,用好森林保险政策。
    (二)“营”“造”并举,做好生态建设工作
   提质提速,深入开展退耕还林工作。各相关单位和部门要充分发挥好组织、落实和监管作用,合力推进退耕还林工作深入开展。一是追求规划与实操相契合。突出科学规划、统筹实施,制定符合实际、操作性强的实施方案。把退耕还林任务落实到人头、地块,落实到效果,合理摆布人员力量,确保造林、防火两不误。本着“应收尽收、能收早收、和谐稳定”的原则,把国家的政策宣传透彻、讲解明白,争取群众支持,注重政策严肃性和协议规范性,保质保量推进退耕还林工作。二是突出目标与落实相统一。树立目标导向、结果导向,在提速的同时更要提质,严格把好规划设计关、树种选择关、苗木质量关、现场栽植关、养护管理关等关键环节,造林过程要派专人负责管理、专业技术指导、专项工作监督,作业人员实行实名制管理,真正把责任层层压实到底,出现问题严肃追责。三是促进造林与产业相融合。结合美丽乡村建设和旅游产业发展,有重点、成规模地培育景观林、经济林,不仅要“增绿色”,还要“创精品”“塑特色”,力争在山区森林化、镇区园林化、场区林果化方面狠下功夫、寻求突破。
    保质保量,全力开展森林抚育工作。根据森林抚育生产任务,科学编制作业设计,做好任务规划、地块选取等工作,抢抓有力时机开展森林抚育工作。一是目标责任要到位。建立完善的质量管理体系,以责任清单化、追责精准化为抓手,构建职责明确、密切配合、共同推进的工作机制。二是工作落实要到位。大力开展技术培训,提升从业人员素质,严格操作规程,细化工作标准,坚决杜绝外委用工。继续实行林场分管领导、工队长、技术人员跟班作业,对作业质量进行严格管控,精准提升作业质量。三是监管措施要到位。严格检查验收标准,加大纪检监察力度,对滥用职权、徇私舞弊等行为发现一起查处一起,绝不姑息。
    求实求效,稳步推进苗木建设工作。在生态建设中,苗圃要继续发挥苗木生产主阵地作用,打破单一的生产格局,着力形成多元化经营局面。一是推进种苗基地建设。今年计划新建一架现代化育苗保温大棚,加大乡土树种、经济树种培育力度,进一步优化苗木结构,增加优质苗木产出率。二是推进苗木市场化进程。不断加大科研力度,在提高苗木质量、丰富苗木和花卉品种、开拓绿化市场方面狠下功夫。持续扩大经济树种苗木产能,重点加大沙棘、花楸、多季玫瑰、山杏、野山楂等优质树种培育力度,逐步实现自给自足,并向周边绿化市场延伸。三是推进花园式苗圃建设。充分利用好现有设备、人力和土地资源,做好规划设计和育苗区域设置,以苗木生产为基础,以植物造景为手段,以休闲观光为亮点,以生态教育为目标,着力打造集生产、科研、示范、推广为一体的林区一流苗圃。
    ——正确把握“破”与“立”的关系,打好改革创新持久战
    坚持改革活局,破立并举,一体推进职能优化、协同高效的管理体系。我们要从改革大局出发,从职工群众的根本利益出发,推进思想再解放、创新再提速、改革再深入,破除影响制约发展的体制机制积弊,不断向创新要空间、要动能,切实增强高质量发展的内生动力和整体活力。
    (一)补短板,优结构,在人力资源管理方面下功夫
    围绕主责主业和国有林区改革、转型发展需要,继续遵循“机构只减不增、人员按需调配”原则,逐步建立与新机制相适应的职能机构,科学有序将人员编制调整到位,强化全员培训促进素质提升,构建精干高效的管理体系。各基层单位要同步行动,进一步调整工作思路,让人力资源结构配置日趋合理,实现人力、物力资源的效益最大化。在优化管理体制中,重点开展整章建制工作,各单位各部门对现有制度进行梳理,适用的坚持、不适用的废止、需完善的完善,形成事事有制度、件件有遵循、人人有职责、项项见成效的全新管理模式。加快推进退休人员社会化管理移交工作,积极主动与属地政府沟通对接,确保实现平稳有序移交。
    (二)转方式,提质量,在内部购买服务方面求突破
    持续完善内部购买服务各项规章制度和管理办法,健全管理台账,加大基础投入和职工培训力度,强化培训效果考核,打造高素质、专业化的森林经营队伍。按照队伍人员编制和人均工资总额合理分配森林经营任务,同时设立奖励机制,鼓励多劳多得、优质优价,充分调动一线职工的工作积极性,全面提升森林经营水平和森林经营效益。
    (三)挖潜力,强效能,在企业经营管理方面谋创新
    一是加强绩效管理。根据发展实际,科学设置以生态保护、改革推进、民生改善、创新发展等为主体的业绩评价体系和考核机制,对防火、造林等重点工作继续实行“一票否决”制。围绕年度工作目标,细化任务,层层分解,做到工作定标,岗位定责,考评定绩,着力形成事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期的工作格局。二是严格资金管理。随着林业改革的到位,研究建立符合新体制的财务核算和管理体系,科学编制全年财务预算,充分发挥财务资金的导向、调节、激励作用。强化监管职能,进一步严肃财经纪律,规范资金审批程序,提高资金使用效益。强化预算管理,压缩“三公”经费支出,加大物资用品集中采购管理力度,严格执行油脂燃料定额标准,把降本增效落到实处。三是规范项目管理。深度研究上级政策、资金投入渠道,加大生态项目、民生项目、公益性基础设施项目的争取力度。严格项目执行建设程序,建立项目督查工作机制,对项目进行质量、效率全过程监管。四是做好安全管理。安全生产事关人民福祉和社会稳定。各单位要认真落实习近平总书记“坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的重要指示精神, 认真进行安全风险评估,加大安全检查力度,找准防范重点,加强安全培训,把安全隐患消灭在萌芽状态。五是严格效能监察。充分发挥审计监察事前预防、事中纠偏、事后补救、有责追责的作用。全力抓好巡视、巡察、综合检查、各级审计机构发现问题的整改落实工作。加大对重点国投项目建设、资产处置、造价审核、物资采购等重点事项的监督、指导和纠偏力度,确保改革政策、资金投放、管理制度的执行效力。
    ——正确把握“新”与“旧”的关系,打好产业转型升级战
    坚持产业强局、新旧互补,加速推进产业格局进一步优化升级。既要抓好传统产业提档升级,又要培育壮大新兴产业,要善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从资源利用中寻找项目,开辟出产业融合发展、高质量发展的新天地。
    (一)做好“老树新枝”的文章,大力发展现有产业
    规范矿产业。进一步强化矿业合作股权管理,确保林业局股权收益,协调推进大葱山钼矿项目投产运营。发展林下经济产业。鼓励基层单位积极发展林下经济,利用林间空地,因地制宜种植赤芍、白鲜皮等中草药,建立食用菌、芍药、果树、绿色蔬菜等种植基地。加大经济林培育力度,结合退耕还林工作计划栽植沙棘4500亩,提升林地的综合使用效率。发展旅游产业。结合经济节点路、通林场路建设契机,继续推动“森林人家”民宿建设;坚持绿色发展理念,依托现有资源优势大力发展森林康养产业,把推进森林康养作为我局森林经营发展的新方向,作为健康服务的新业态,助推健康中国建设;依托森林公园内的火山岩石柱群、湿地公园的动植物资源、锡伯族民族文化资源等载体发展研学旅游,为地质学、生物多样性、民族文化等专业的学生提供广阔的研学空间,再添研学旅游新名片。发展碳汇产业。绰尔是林区完成第一笔林业碳汇交易的单位,第一监测期的碳减排量已获得良好收益,目前正在争取早日获得注册处和VCS的第二监测期碳汇减排量的签发许可,积极推进上市交易。用好自治区应对气候变化及绿色发展资金,打造绰尔绿色低碳主题示范区,将绰尔碳汇产业融入自治区碳汇经济大局中。
    (二)做好“插柳成荫”的文章,积极培育新兴产业
    今年要重点培育电商产业,利用闲置办公楼改造一座“互联网+创业孵化园”,与培训基地充分挂钩,与林下经济、森林康养、森林旅游充分结合,将职工群众开发的蒙古刺绣、根雕等手工艺品以及种、养殖产品,利用互联网进行推广和销售,行成产、学、研、销一条龙电商服务平台,服务职工群众创业增收。力争做大做强,建成辐射全林区的致富平台。
    ——正确把握“供”与“需”的关系,打好民生改善
    坚持富民兴局,供需平衡,精准推进民生事业健康有序发展。秉承尽力而为、量力而行的原则,充分处理好“群众要什么”与“我们有什么”的问题,既要解决好职工群众亟待解决的问题,又充分考虑各方面条件和承受能力,区分轻重缓急,讲求供需对接,科学规划民生项目,确保民生决策与群众需求的高度契合。
    一是稳步提高职工收入水平。按照管理局增资计划建立合理增资机制,足额缴纳各项保险费用。强化艰苦岗位补贴管理,森防指要严格核查人员在岗情况,核查结果需经森防指、督导组、林场负责人现场确认签字,年终进行综合评价,确定补贴人数。
    二是持续深化环境整治工作。巩固好人居环境综合整治成果,确保公共设施维修维护、卫生保洁、绿化养护等工作形成常态化。实施好“全覆盖管理、全天候保洁、全过程控制”的环境卫生网格化管理,按照统一指挥、划区管理、全员参与的管理办法,实现共治共管、共建共享。坚持“以查促改,以考促效,以评促优”,进行每周检查,每月考核,年终评比,推进环境卫生持续提升,打造净、美、亮、绿的“品质绰尔”。
    三是稳步推进基础设施建设。继续推进绰尔森林火灾高危区综合治理项目建设,以及管护用房、森林防火简易路、防火应急路、损毁桥梁改造、绰尔至阿尔山(X444线)三级公路建设项目。切实抓好景区厕所、全民健身中心等民生项目建设。稳妥推进一支沟林场、全胜林场、塔尔气林场及资源管理处、中心苗圃等单位的基础设施改造项目,全面改善职工的生产生活条件。
    四是着力强化职工技能培训。坚持“输血”“造血”“活血”多管齐下,拓展绰尔职工增收培训基地的功能作用, 探索建立内外结合、系统高效、多层次的职工培训体系。及时掌握职工群众培训需求,深入开展“订单式”技能培训,提升职工群众的劳动生产技能。通过对口培训、定向定点招工等形式,实现供需对接“走出去”,脱困致富“有盼头”,促进林区转型、职工创业。
    五是大力开展精准帮扶工作。用好用足政策,开展产业帮扶、生活帮扶等精准帮扶工作。要严格困难职工界定,规范对象识别程序,摸清底数和致困原因,提高帮扶工作的精准度,切实做到帮扶到人,差别到户。做好结对帮扶,按照一户一策的要求,进一步完善困难户帮扶措施,做好动态管理,确保帮扶达到预期效果。用好林下经济扶持基金借款,拓宽帮扶形式,从信息、技术、服务等方面有针对性引导困难户依靠自身能力脱贫致富。对无劳动能力的困难户,要在低保、上级专项资金帮扶的基础上,确定帮扶责任人,确保基本生活有保障。
    ——正确把握“点”与“面”的关系,打好社会治理保卫战
   坚持点面结合,协同推进和谐稳定的社会局面。要毫不放松地抓好保稳定、促和谐各项工作。进一步增强忧患意识,做到居安思危,将信访维稳目标责任落实到“点”,将群防群治扩充到“面”,真正做到守土有责、守土尽责,营造更加和谐稳定的高质量发展环境。
    一是抓责任,强化任务落实。继续落实领导班子轮流接访制度,严格落实重大矛盾纠纷排查及领导包案制度,明确一把手负总责、分管领导具体负责、其他班子成员“一岗双责”的信访维稳工作责任制。坚持关口前移,主动作为,强化基层作用发挥,推动责任落实在基层,问题解决在基层。今年的信访工作力求实现“三个转变”,要变说教为说服,突出人文关怀、心理疏导,动真情、用真心、使真劲,在解决问题中体现高效;要变劝访为服务,突出急人所急、解人所难,听民声、访民情、解民忧,在提升满意度中彰显优质;要变单线为共管,突出责任落实、部门协同,知其职、明其责、尽其力,在从严履职中践行规范。着力形成各司其职、密切配合、上下联动、齐抓共管的大信访格局。
    二是抓合力,强化宣传引导。围绕当前热点、难点以及
   涉及职工切身利益的问题,加强宣传引导和解疑释惑工作。创新开展社会治安综合治理宣传月、平安建设宣传月、安全生产宣传月活动,充分结合生态安全、改革发展、维护稳定、防范邪教、扫黑除恶等各项工作,确定宣传主题,制定符合实际的宣传方案,广泛深入开展宣传活动。
    三是抓防范,强化应急处置。深化“平安绰尔”建设,
    着力防范化解各类重大风险,适时完善重大突发事件应急处置机制。这次的新冠疫情警示我们,必须坚持底线思维,增强忧患意识,善于从各种征兆和苗头中发现重大风险,抓住要害、果断决策、有效处理,切实守好关口、守住底线,确保林业局在改革发展进程中有效化解各类风险隐患。深入开展矛盾纠纷排查调处,实时掌控重点人员动态,特别要强化“春节”“两会”等重要时期的安全稳定工作,坚决遏制影响安全稳定的事故发生。
    四是抓治理,强化沟通协作。积极与属地政府、森林公安局沟通协作,发挥各自优势,强化情报信息搜集与分析研判,对影响社会稳定的因素做到早发现、早报告、早处置,牢牢掌握维稳工作主动权,确保绰尔林区平安稳定、长治久安。
    四、做好今年工作的三点要求
    2020年的目标任务是具体的、要求是明确的、态度是坚决的。全局上下要深学深用深落实,真抓真干真担当,切实做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步。
    (一)强化党建统领,以高效的执行力推动工作落实
    坚持党建统领为主线,抓班子、带队伍,旗帜鲜明讲政治,聚焦主业抓落实,全面提升党员干部的执行力、战斗力。尤其要强化机关党建的引领促进作用,机关干部要坚持“五个过硬”,树立“五种形象”。即:坚持政治过硬,树立务实形象;坚持信念过硬,树立团结形象;坚持能力过硬,树立创新形象;坚持作风过硬,树立清廉形象;坚持素质过硬,树立文明形象。在此强调,要充分发挥机关干部的头雁效应,带头严守工作纪律,注重仪容仪表,保持环境整洁。进一步强化担当意识,做到工作不推诿、不拖拉、不置后;进一步丰富活动载体,以活动促团结、促提升、促成效,形成心齐劲足、聚力赶超的工作氛围。
    (二)强化履职担当,以强烈的责任感推动工作落实
    多年来,务实敬业、勇创一流始终是绰尔人克难制胜的法宝。无论是新林区建设、人居环境综合整治决战期,还是去年的防火、造林攻坚期,或是最近的新冠疫情特殊期,我们都是靠着这种昂扬向上、敢于拼搏的精神,克服了一个又一个困难,实现了一个又一个目标,形成了今天良好的发展态势。尤其是各单位、各部门的负责同志,面对发展重任,敢于担当负责,以当仁不让、舍我其谁的勇气始终冲锋在前。在此,向你们表示感谢,同时提出更高要求。大家务必主动扛起推动本单位、本部门高质量发展的重任,该干哪些事,如何干成事,是对领导干部能力素质的重要检验。古人云“政如农功,日夜思之”。干部就要干事,更要谋事,而不是等事。请示汇报工作,要把领导“答卷”变成“阅卷”,思考不足、分析不透、办法不多,坐等领导拿思路、做安排,看似讲规矩,实则不担当。希望基层主要领导既要牵头抓总当好指挥,更要一线作战带头示范,紧扣局党委、林业局发展大局,盯牢目标任务,深入谋划思考,树牢实干导向,对做出的部署立说立行,对交办的事项即领即办,全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效,真正把绰尔建设的“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“进度表”,集中精力专守主业阵地,专攻转型升级,专注创业创新,在推动高质量发展的征程上奋勇前进。
    (三)强化自律意识,以清廉的好作风推动工作落实
    “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,全局党员
干部经受了党性的深刻洗礼。但是,作风建设永远在路上。“身正”才能“垂范”,我们要继续巩固和拓展主题教育成果,落实全面从严治党要求,坚决把纪律挺在前面,带头落实中央八项规定,带头执行党风廉政建设责任制及各项廉洁自律规定,严格请销假制度,规范出差审批程序。切实在严守纪律上当先锋,在履职尽责上作表率,决不允许在贯彻执行法律法规、决策部署上打折扣、做选择、搞变通,以勤政务实、廉洁高效的好作风推动各项部署落地生根。
    同志们,新的征程已全面开启,转瞬之间一季度已近尾声,时不待人。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕林区高质量发展主线,只争朝夕、不负韶华、再创佳绩,为筑牢祖国北疆绿色生态屏障、建设优美富兴绰尔做出新的更大贡献!

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