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赵春雨在林业局2019年度工作暨七届廿五次职代会上的讲话

作者:  点击次数:3052  发布时间:2019/5/4

继往开来    砥砺前行

为加快建设优美富兴绰尔努力奋斗

——在林业局2019年度工作暨七届廿五次职代会上的讲话

2019年5月4日)

同志们:

这次会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,中央、自治区经济工作会议及全国林业和草原工作会议精神,深入落实全国两会、自治区两会、林区年度工作会议精神,贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示精神,全面回顾总结林业局近年来改革发展经验成绩,分析研判当前形势,安排部署2019年和今后一个时期主要工作,动员全局干部职工继往开来,砥砺前行,为加快建设优美富兴绰尔努力奋斗。下面,我讲四个方面意见。

一、正确认识林业局十年来改革发展的经验和成效

2009年以来的十年,是绰尔林业局发展历程中很不平凡的十年,在六十余年的发展进程中具有重要意义。面对剥离企业办社会职能改革、中小企业改制的改革来势,面对天保工程二期的实施与政策调整,面对天然林商业性采伐全面停止、发展模式发生重大转变的形势嬗变,面对“双新”建设、棚户区改造、人居环境综合整治等艰巨任务,全局上下在管理局党委、管理局的领导支持下,迎难而上,开拓进取,在经受考验中迈出坚实步伐,在攻坚克难中凝聚思想共识,在探索实践中积累宝贵经验,提升了全局管理、工作和发展“三个水平”,各项事业取得了长足进步,谱写了一曲曲波澜壮阔的恢宏诗篇。

十年来,始终牢记职责使命,生态地位更加突出。牢固树立社会主义生态文明观,认真践行“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的新发展理念,主责、主业、主体意识更加突出。一是放下斧锯全面停伐。积极响应党和国家政策要求,平稳完成了从减产到停伐的过程,实现了停得下、稳得住、不反弹的目标。二是资源与林政管理日益规范。认真履行森林资源立体化管理职责,从林木到林地、从植物到动物实行了立体化保护,森林资源管护实现了“四大转变”,生物多样性得到有效恢复。三是森林灾害防控扎实推进。实施了绰尔林业局重点火险区综合治理三期项目,防灭火基础全面加强;牢固树立以防为主理念,实现了连续21年无森林火灾、10年未发生大面积森林病虫害的好成绩。四是森林经营成效明显。全面完成了计划下达的森林抚育与造林任务,成功完成了干旱阳坡造林的探索,森林质量明显提高,林分结构显著改善10年来,森林覆盖率由81.26%提升至84.75%,森林蓄积量和森林面积持续增加,森林生态资源得到了有效保护

十年来,始终注重改革创新,改革步伐稳健扎实。认真贯彻中央6号文件和自治区23号文件精神,坚持改革“歼灭战”“攻坚战”“持久战”相结合。一是有序完成了剥离移交社会职能改革。陆续完成了文教卫生、公安、电视台、环卫物业、供电供热等社会职能的移交工作,涉及人员905人。二是稳步完成中小企业改制工作。先后两次改制中小企业13家,实现了国有资产、国有职工身份“双退出”。三是强化了管理创新。结合实际完成了机构、人员、工资等制度改革,建立了绩效考核责任目标和考核评价体系,在林区率先实行“报账制”,对资金使用实行预算制管理。四是推进国有林区改革。率先规范开展了内部购买服务工作,制定了森林经营购买服务规章制度,承办了林区生态建设项目购买服务现场会。10年来,改革工作稳步推进,为林业局转型发展积蓄了动能。

十年来,始终坚持协调发展,经济基础坚实稳定。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,注重传统产业提质增效,加快推进新兴产业培育,设计搭建了产业发展框架。一是矿业合作开发成效显著。与河北千山集团、通辽岳泰集团合作开发的塔尔气铁矿和一支沟铅锌矿,为强企富民做出了重要贡献。二是合理布局森林旅游和森林康养业发展。制定了《绰尔林业局森林旅游发展规划》等系列规划,通过了“锡伯族原住地”文化论证,申报获批了雅多罗国家湿地公园、大峡谷国家森林公园、“中国慢生活休闲体验小镇”“全国森林康养基地试点建设单位”“中国森林氧吧”“全国百佳乡村旅游目的地”等,打造建设了塔柴沿线风景道及基础服务设施,为旅游发展奠定了基础。三是森林碳汇业实现重大突破。成功举办了“第二届中国森林碳汇节”,成功签订了国有林区首单碳汇交易订单,使资源优势转化为经济优势成为现实。四是加大转型产业培育力度,富民产业健康发展。支持基层单位建立食用菌培植基地,鼓励职工群众发展庭院经济,建立了“基地+职工”的利益联结机制,产业发展步伐逐步加快,形成了自主创业增收的良好氛围。

十年来,始终注重改善民生,职工幸福社会和谐。坚持“让发展成果惠及职工”原则,稳步提高民生保障水平。一是着力提高职工工资收入。职工人年均工资由2009年的15000元增加到51887元,增长幅度为346%,步入林区前列。二是全力改善职工生产生活环境。充分利用棚户区改造等政策机遇,强化基础设施建设,新建、改建楼房和平房共7084户、37万平方米,在牙克石等地建设异地安置楼房1102户。每年量力而行实施基础设施和民生建设工程,环境建设实现了“净、绿、亮、美”。三是职工社会保障待遇逐步落实完善。按规定健全医疗、工伤等社保待遇,启动了职工住房公积金和企业年金,将大集体职工社保纳入统筹,并进行了特殊工种认定,推动解决了“五七工”“知青工”等历史遗留问题,各种社保待遇落实到位。四是构建了全方位的扶贫帮困体系。建立了职工脱困增收培训基地,制定实施了“职工脱困增收帮扶计划”,积极为困难职工创业提供资金扶持,开展了菜单式职工实用技能培训,为职工自主择业创业提供了立体服务。  

十年来,始终注重政治引领,党的建设不断强化提升。坚持以党的建设为统领,推动党建和业务两手抓、两促进。一是强化组织建设。成功召开了第九次党代会,合理调整了科场级党总支(支部),组织开展了“创先争优”“三严三实”和党的群众路线教育实践活动等系列工作,党支部的政治功能和服务功能不断强化。二是加强思想引领。规范开展了两级理论中心组学习,扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化开展,扎实落实了意识形态工作主体责任,与时俱进建立了大宣传格局,创建了“互联网+绰尔党务”等新媒体舆论平台,开展了建局60周年系列庆祝活动,出版了《绰尔林业局志》(2000-2017)。三是严格落实从严治党责任。扎实开展了巡视整改工作,对巡视提出的7个方面82个具体问题244条整改措施照单全收,积极整改,整体工作得到进一步规范。强化“一岗双责”职责,从严治党落实不力、“四风”问题反弹、个别单位党建工作弱化等问题逐步得以解决。四是充分发挥工会和共青团组织的积极作用。加大党建带群建力度,切实增强了群团组织的影响力和凝聚力。五是全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作。在全林区建立了首家“一站式接访大厅”,积极推进事要解决,保持了十九大及全国两会等各个重要时间节点的社会和谐稳定。

与此同时,在广大干部职工的共同努力下,老干部、机要保密、安全设备、综治维稳、禁毒、武装等其它各项工作统筹推进、成效显著。属地政府、森林公安、森林消防大队协调联动,共同推进生态保护和平安建设稳步向前,共同创造了绰尔林区良好的发展环境。在此,我代表林业局党委、林业局向关心和支持绰尔发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢,向为绰尔改革发展做出重要贡献的历届班子和奋战在一线的广大干部职工致以崇高的敬意!

二、牢牢把握当前改革发展的总体形势

当前,国有林区正处于深化改革的关键阶段。这项改革是一项系统工程,既需要顶层设计,也需要基层探索;既需要推进落实,也需要审时度势,是发展现代林业、建设美丽林区的动力与保障,备受关注。我们要在国有林区改革中积蓄力量、持续发展,就必须有三个清醒认识:

一是对生态保护与建设的重要方位要有清醒认识。今年的3月5日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议审议时强调,“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求,是习近平生态文明思想的重要组成部分,为我们做好工作提供了根本遵循。这既为林业行业发展营造了有利的“天时”,也对森林生态资源的保护建设提出了新的更高的要求。这就需要我们进一步加强森林生态资源保护与建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子,以更大的决心,付出更为艰巨的努力,扎扎实实地把42万公顷的绿色林海保护好、建设好。

二是对改革发展的利好政策要有清醒认识。在党和国家高度重视生态文明建设的大背景下,林业林区林工也备受关注。中央、自治区相继出台了加快推进生态文明建设的意见、天然林保护修复制度方案、乡村振兴、兴边富民、一二三产融合发展、发展林下经济和森林旅游等系列文件制度,加大了在林区道路交通、防灾减灾、信息化建设等基础设施建设方面的投入力度。今年,我们林业局范围内的通阿尔山路、全胜通林场路、部分防火应急路及桥涵、全民健身中心等项目将要开工建设。这些项目的落地,将为我们今后生态保护与建设、转型与发展、民生改善与提高提供了更加有力地支撑。

三是对自身的独特优势与现实困难要有清醒认识。从独特优势方面看:区位上,我们与具有一定旅游基础的阿尔山、柴河、红花尔基等景区毗邻,地处自治区规划的乌阿海满黄金旅游环线之中,具有良好的旅游地缘优势;资源上,我们42万公顷的林地资源,覆盖率达到84.75%的良好森林资源,国家森林公园、湿地公园等极具特色的自然景观资源,果、菌、菜、药等丰富的林下资源,铅锌钼铁等优质的矿藏资源,为我们今后的发展奠定了坚实的基础,这是我们得天独厚的“地利”。人文上,61年来几代务林人薪火相传的“团结奉献、务实创新、拓展时空、追求更好”的绰尔精神为我们持续奋斗注入了无限活力,精细化规范化效益化管理所积淀的物质基础与企业文化为我们的发展注入强劲的内生动力,这是我们赖以发展“人和”。此外,“中国慢生活休闲体验小镇”“全国森林康养基地试点建设单位”等文旅品牌为我们的发展积蓄了发展动能。从现实困难看:基础设施建设尚待加强,乌塔、塔柴干线通达能力仍需协调提升,电路、通讯、厕所、接待等旅游基础服务设施还需推进建设;职工队伍建设仍待加强,年龄结构、素质结构与更高标准的森林管护经营、产业转型发展需求相比存在不相称性,思想解放、创新能力、体力支撑等方面有待进一步优化。面对独特优势与现实困难,我们既不能盲目乐观,更不能妄自菲薄,唯有扬长补短、乘势而上,才能不负组织重托与职工群众的期待。

总结经验,审时度势,我们必须做到“五个坚定不移”:

一是必须坚定不移地讲政治、守规矩。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实做到思想上绝对忠诚,组织上自觉服从,行动上坚定紧跟,时时处处用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不折不扣贯彻落实中央、自治区和管理局党委的各项决策部署。

二是必须坚定不移地实施生态立局战略。良好生态环境是绰尔发展的最强优势、最大本钱和最重责任。我们必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,着力“增绿”“护绿”,始终坚持生态红线意识、底线思维,始终坚持保护优先、科学利用原则,有序推动生态优势转化为发展优势,实现保护与发展双赢。

三是必须坚定不移地践行人民为中心的发展理念。让职工群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要根据管理局统筹安排持续提升职工工资性收入,结合实际提升创收能力,协调推动公共服务设施建设,与时俱进地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强百姓的获得感、幸福感。

四是必须坚定不移地做到稳中求进。稳中求进既是工作总基调,也是现实所需。我们在改革发展工作中要始终坚持做到稳字当头,稳扎稳打,步步为营,一张蓝图绘到底,一个目标干到底,一锤接着一锤敲,一任接着一任干,不折腾,不懈怠,只争朝夕,真抓实干,扎扎实实地推动生态保护与建设、产业转型与发展、民生改善与提高再上新台阶。 

五是必须坚定不移地推进全面从严治党。必须坚持从严管党治党,驰而不息正风反腐,大力弘扬求真务实、马上就办的作风,努力践行忠诚干净担当;必须坚持民主集中制,认真践行党委领导下的局长负责制,按规则议事,按程序办事,加强团结合作,充分调动一切积极因素,心往一处想、劲往一处使、上下一起干,着力形成加快发展的整体合力。

三、做好改革发展工作的总体要求与重点任务

2019年是新中国成立70周年,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,大事多,喜事多,做好今年的工作意义重大。要做好今年的工作,我们需要遵循以下总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,认真落实管理局年度工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,统筹做好保生态、促改革、兴产业、惠民生、强稳定各项工作,加快建设生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺的优美富兴绰尔,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺是发展现代林业、建设美丽林区的应有之义,是绰尔林业局立足现实、再接再厉的奋斗目标,是全局上下职工群众的良好期盼。要实现这一目标,就需要我们团结一致向前奔,重点做好以下工作:

——强化底线思维,全力防范化解重大风险。

党的十九大报告中,习近平总书记把防范化解重大风险摆在打好“三大攻坚战”首位,总书记对坚持底线思维、防范化解重大风险多次作出深刻分析和明确要求。管理局党委陈佰山书记也在年度工作会议上就做好防范化解重大风险提出了增强忧患意识、提高化解能力、压实管理责任、永葆战斗精神的要求。我们虽然地处祖国北疆、山高林密、民风淳朴,但也不是与世无争的“世外桃源”,绝不能放松对各种风险隐患的防范与化解。一要提升政治站位,切实增强防风险守底线护安全的思想自觉。防范化解重大风险隐患是维护国家安全的现实需要。做好这项工作首先必须校准思想认识“总开关”,把准政治站位“风向标”。林业是生态文明建设的主战场,林区是祖国北疆万里绿色长城的重要组成,绰尔是林区的一颗璀璨明珠。我们看绰尔的风险,不能就风险看风险,也不能就绰尔看绰尔,必须上升到旗帜鲜明讲政治的高度来对待,从事关国家生态安全、林区和谐稳定、职工幸福生活的层面来把握,严防“黑天鹅”“灰犀牛”和“茶杯里的风暴”积厚成势,以绰尔的“稳”为林区乃至全国大局的“稳”作贡献。二要突出问题导向,牢牢把握防风险守底线护安全的战略主动。要围绕政治安全防风险,严格落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,严厉防范打击各类渗透破坏活动,积极传递正能量,坚决守住政治安全底线。要围绕生态安全防风险,牢固树立红线意识、底线思维和新发展理念,从严建立、从实执行森林生态资源保护制度,特别是在森林经营、资源管护等方面要全面梳理排查整治,不留盲区死角,不留风险隐患。要围绕社会安全防风险,开展常态化安全隐患排查清理整治,因人制宜制定信访预案推动信访问题解决,协助做好局址消防隐患排查,确保社会治安与消防安全。在做好这三个方面风险防控的同时,还要统筹做好经济运行、内部管理等方面的风险隐患的预警管控排查。风险隐患如人之病患,往往藏于肌体中,不易察觉。这就需要我们经常给各项工作做做“体检”,及时发现病灶、找准病因、剔除病根,坚决禁止发生小事拖大、大事拖炸或不及时、不严谨、不妥善处置的情形发生,确保让风险隐患遁于无形。要强化整章建制,坚决扛起防风险守底线护安全的职责使命。要强化责任“共同体”意识,切实做到党政同责、一岗双责、履职尽责、失职问责。各单位、各部门要做到守土有责负责尽责,切实管好自己的“一亩三分地”,既要精研业务确保不出偏差,又要做好风险隐患及时排查、精准研判、防范化解,切实形成完整责任“链条”。要健全完善风险防控、情报信息报送、重大事项请示报告机制,对重大风险逐一分析评估、逐一制定预案、逐一落实包保,建立起统分结合、职责分明、层级负责、协调高效的风险管控制度体系和运行机制。要以“全民国家安全教育日”为载体,推动国家安全宣传教育进机关、进一线、进网站,增强职工群众国家安全意识,夯实国家安全群众基础,筑牢国家安全人民防线。

——强化统筹兼顾,全力推进各项重点工作。

统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论,对于党员领导来说,只有学会“转盘子”,善于十个指头“弹钢琴”,精通统筹兼顾方法论,才能在纷繁复杂的工作中理出头绪,在真抓实干中见到成效。特别对于我们来说,这个方法论学好了用好了会更加行之有效地破解生态保护与产业发展、防火与造林人力匹配等各方面的问题,才不会出现顾了这头顾不了那头,“按下葫芦浮起瓢”的现象

突出生态主业,全面强化森林生态资源保护与建设。关于生态主业,我们要牢固树立一个意识、着力践行一个理念、扎实做好“两字”文章。树牢一个意识,就是要牢固树立生态红线意识,这条线是党和人民的“生命线”,是林业事业的“目标线”,是我们经营管理的“高压线”,碰不得,越不得,大意不得。近几年,国家发改委等九部门联合印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》,中央办公厅、国务院办公厅也联合印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。尽管现在森林、湿地等系统的红线划定尚未到位,但从祁连山、秦岭修建别墅、牡丹江“曹园”等事件来看,我们务必牢固树立生态红线意识,严格按规定办理占地审批,确保我们42万公顷的生态功能区面积不减少、功能不降低、性质不改变。践行一个理念,就是“天空地”一体化管控理念,努力通过高科技手段、设备的应用,“天空地”一体化生态监测体系和生态环境大数据平台的建设,推动用高新技术换人,逐步实现科技兴林。做足“两字”文章,就是要做足“护”与“建”的文章。在护的方面,要全力以赴做好森林防灭火工作,如期完成重点火险区综合治理项目,持续夯实设施设备基础,努力让跑在地上的“脚力”更矫健、握在手中的“臂力”更强健、置于空中的“眼力”更精准,切实为打早打小打了奠定坚实基础;因应规律做好森林防疫工作,根据森林成灾周期,有的放矢地强化预警监测,制定防治预案,确保做到早监测早预警早防治,确保实现有害生物防治“四率”目标;扎实有效做好林地保护管理工作,在规范做好各类占地审批的同时,有序开展养殖放牧、墓地整治规范等工作,切实强化林地管理;依法从严处置林政案件,联合森林公安局从严组织开展“绿卫2019”森林草原专项执法行动,切实加大对违法占地、毁林开垦、乱砍滥伐、非法采摘等违法行为的打击处置力度。在建的方面,要精准实施好国土绿化行动,倒排工期、挂图作战,精准栽植、适地适树,厘清责任、强化管护,确保当年成活率和三年保存率达标,不达标的实行责任状一票否决;扎实开展好森林抚育工作,公平合理设计分配抚育任务,因地制宜强化驻点作业,量力而行改善作业条件,有序推进密植人工林的疏伐,保质保量完成抚育任务;坚定推进毁林开垦专项整治行动,协调推进社会属性核查工作,全面完成自主经营林地收回任务;研究推进北山垃圾场整治工作,协助属地政府完成垃圾场选址报批工作,因地制宜开展生态修复,有序还北山一片净土绿意。通过我们持续不懈的保护与建设,努力使我们的生态更优良。

激发创新动能,扎实推进改革攻坚。创新是引领发展的第一动力。改革需要创新,改革就是创新。国有林区改革也是体制机制创新的过程,目的就是要转变发展模式、突破发展瓶颈。当前,国有林区改革已进入攻坚阶段,重点国有林区森林资源管理机构组建等改革重点任务今年将加快步伐。在改革中,我们既要在重大原则问题上保持蹄疾步稳,认真按照国有林区改革的总体要求有序推进,确保不出偏颇、不拖后腿;也要在基层探索范畴中积极作为,为深化改革注入活力。要在整合利用上下功夫,结合发展形势有的放矢地逐步盘活闲置房屋、设备等沉睡资产,提高资产使用效率,推动变闲为宝、变废为宝。要在顺势而为上下功夫,按照管理“三定”方案要求,结合转型发展需要有序理顺职能、调整机构、定岗定编定员,有序建立功能定位明确、人员精干高效的管理体制。要在规定动作上下功夫,结合今年国土绿化、森林抚育任务量与职工工资水平,统筹安排内部购买服务,鼓励多劳多得,努力让一线劳动者拥有更多获得感。要在开放共享上下功夫,积极加强与属地三个旗县市、毗邻五个林业局的对接交流,强化联防联动、共建共享,更多更好地汇聚发展共识与合力。要在激励引导上下功夫,在今年的责任状中加入了激励指标,设置了创新奖项;同时将研究设立创新基金,努力将绰尔打造成人人思创新、人人可创新的众创空间。通过我们持续不懈的推进改革,努力为绰尔林区发展注入更加强劲的活力。

强化绿色理念,着力推进产业融合发展。绿色发展是新发展理念的重要组成部分。我们在产业转型发展中,既要坚持绿色发展理念,做到产业生态化;也要坚持发展“绿色”,最大限度地体现我们的底色、放大我们的价值,做到生态产业化。这些年,林业局在产业转型中已经迈出了坚实的步伐,我们要在现有基础上继续前行。重点做好以下几个方面工作:一是强化融合思维。认真落实好“1+N”发展战略,逐步形成以三产带动二产、一产发展并最终实现融合发展的新格局。牢牢把握好纳入乌阿海满黄金旅游线的契机,积极融入环线建设,突出主题特色,夯实旅游基础,强化主动出击,提升服务水平,丰富文化内涵,增强游趣体验,形成品牌效应,努力推动解决好人从哪里来、如何留得住等问题。今年,我们将通过与社会组织、研学机构、高等院校合作的方式,探索引入研学旅游、主题旅游等理念,逐步建立起具有一定层次和影响的研学、摄影、文化创作等分类基地,努力扩大绰尔旅游知名度。二是强化模式探索。立足于有利于林业局、有利于发展的角度,认真研究探索产业发展模式,精细核算投入产出,不搞大干快上,不搞千篇一律,力争成熟一个推进一个、上马一个成功一个。三是强化规范监管。在一产上,按照管理局要求与市场需求,持续规范林下种养业发展,合理调整种养结构,鼓励自主转产,严禁擅自转包,坚守资源承载底线。支持鼓励种养殖户组建专业合作社、协会组织,提升组织化程度,促进增效增收。在二产上,持续加大对各类投资股权及其收益监管、追索力度,推动尚未投产的钼矿项目上马生产,最大限度地降低投资风险。支持鼓励职工群众参与林下经济、种养业深加工,提升一产附加值。四是强化品牌打造。立足于我们的资源类型、禀赋特点握指成拳,研究打造注册整体品牌,着力提升品牌知名度、美誉度。五是强化组织领导。结合产业需要分类建立项目领导小组,认真研究,超前思考,主动争跑,努力在林区产业转型的新征程中奋力前行。通过我们持续不懈的推进转型,努力使我们的产业更兴旺。

坚持民生为本,持续提升职工群众幸福指数。让职工群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要积极回应职工群众对美好生活的期盼,不断加强普惠性、基础性、保底性民生建设,切实让改革发展成果更多更公平惠及林区职工群众。要持续提升工资性收入,按照管理局统一部署,统筹设定增资比例,逐步缩小与地区平均工资的差距;要支持引导职工群众创业增收,充分发挥职工脱困增收技能培训基地的牵引作用,积极引导扶持职工参与生态旅游、林下经济等产业发展,努力推动职工群众增收致富。要巩固扩大人居环境整治成果,持续推进局址环境卫生网格化管理和基层环境卫生评比表彰制度的落实,量力推进木制栅栏、花篮和厕所革命、场容站貌的整治提升。要强化基础设施建设,严格执行项目建设“四制”,统筹实施好全胜通林场路、防火应急路和全民健身中心等项目,努力改善职工群众生产生活条件。要强化项目争跑,力争完成特色小镇项目的申报审批工作。通过我们持续不懈的致力于民生改善,努力使我们生产生活的环境更美好、职工群众的兜里更富足。

四、持续推进党的建设新的伟大工程

加快建设生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺的“优美富兴”绰尔,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。我们要始终坚持党对一切工作的领导,坚决贯彻新时代党的建设总要求,全面提高政治领导力、思想引领力、组织保障力,为筑牢祖国北疆万里绿色长城提供坚强的政治保证。

——坚持以政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设,决定着党的建设方向和效果。我们在工作中要始终坚持以党的政治建设为统领,确保方向不偏、效果不弱。一要强化学习认识。认真开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习领会贯彻《关于加强党的政治建设的意见》,始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。不断提高批评与自我批评、“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量,完善生活会全程纪实等制度,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要不折不扣地贯彻民主集中制。坚持依规矩行事,按规则议事,照程序办事。四要加强党性锻炼。坚决防止反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做“两面人”,坚决打击处理摇唇鼓舌、造谣生事、搬弄是非、破坏团结的言行,努力营造团结一致向前干的良好政治生态。

——坚持以思想建设为基础。思想建设是党的基础性建设。一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。纳入中心组学习核心内容,列入干部教育培训必学内容,确保做到全面学、深入学、跟进学、反复学。二要强化“学习强国”平台的应用,结合“绰尔大讲堂”建设,着力打造网上网下“学习讲堂”。在学习方面,要探索建立成效考核机制,既鼓励学习风尚,更注重学思践悟,努力营造知行合一的良好学风。三要强化舆论宣传工作,努力做到围绕重心抓宣传、围绕舆论抓引导、围绕媒体抓融合、围绕个体抓带动、围绕受众抓覆盖,着力提升舆论宣传的功效性、精准性、及时性、多样性、参与性,不断激发全局上下团结奋进的强大力量。四要强化林区文化的挖掘与繁荣,重点推动文化与政治融合,重点围绕建国70周年设计开展好“红色引领,绿色发展”等理想信念教育、文体迎庆、形势任务宣讲和走访慰问系列活动;推动文化与旅游融合,着力挖掘打造景点景区文化,发挥好锡伯族文化、森林文化、森工文化的带动作用,努力让静态的景致“活”起来;推动文化与传统融合,继续办好第24届端午登山活动,鼓励开展群众喜闻乐见的广场文化,设计开展好具有传统韵味的冰雪项目,让传统项目“火”起来;推动文化与品牌融合,着力整合打造绰尔文化整体品牌,形成绰尔文化名片。今年,要结合迎庆、旅游等需要,积极组织开展好文化创作、自媒体推介、冰雪项目等比赛,努力达到以赛促建的目的。

——牢牢把握意识形态工作的领导权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。我们要以自治区党委“意识形态工作责任制基层落实年”为统揽,从严落实好意识形态工作责任制。一要明职定责。党组织书记是第一责任人,要带头抓意识形态工作,做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置;班子成员要履行好“一岗双责”,宣传部门要做好组织协调,各相关部门要分工负责,切实搭建起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的工作格局。二要强化监管。围绕重点时段、重点人群、社会热点加强舆情监管分析,围绕阵地建设和管理,加强对网络平台和微信、微博等新媒体以及抖音等自媒体的舆情监控,严防严控政治类有害信息。三要强化预警处置。完善舆情处置预案,对舆情事件要及时发现、主动发声、妥善处置。四要增进认同。特别是要加强对党的民族理论、政策法规的宣传教育,使“三个离不开”“四个认同”成为各族职工群众的共识。

——着力强化干部队伍建设。要把绰尔建设的生态更加优良、环境更加美好、民生更加富足、产业更加兴旺,关键在党,关键在人。我们绰尔这支干部队伍是一支能吃苦、肯奉献、敢战斗的队伍,但同时也存在年龄结构不尽合理、素质结构与转型发展需求不完全相符等问题,需要我们逐步予以优化。一要把好培养关。“玉不琢,不成器。”干部的成长同样需要雕琢打磨。要精准制定阶段性培养计划,继续开展好全员培训和中青年干部培训工作,组织开展好向先锋榜样学习活动,进一步优化干部队伍的政治素质、业务素质和思维结构。有计划地安排看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部到基层锻炼。二要把好选拔关。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出政治标准,注重能力担当,讲求工作业绩,重视基层经历,确保公道正派。三要把好管理关。认真贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核四种方式,严管和厚爱结合,激励和约束并重,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部鼓劲撑腰,严惩那些慢作为、不作为甚至乱作为的干部。

——全面强化基层党建基础。基础不牢,地动山摇。要把基层党建工作做好,就必须把基层组织和领导班子建好。我们要深入实施“北疆先锋”工程,巩固丰富“1644”工作法,牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向,认真贯彻《中国共产党支部工作条例》《关于党支部标准化建设的指导意见》,结合改革发展实际进一步优化基层党组织设置,按期推进基层党组织改选换届,持续整顿软弱涣散党组织,选优配强基层党组织带头人,着力强化基层组织建设,提升组织力。要全面强化党员队伍建设,既要严把发展关,也要强化日常监督管理,有序开展不合格党员组织处置,不断提升党员的荣誉感与先进性;要创新方式方法加大离退休党员、流动党员管理,依托“互联网+党建”等方式组织开展好主题党日等活动;认真贯彻《中国共产党党内关怀帮扶办法》,进一步加大对困难党员的关怀帮助力度。要强化分类施策,结合单位性质持续推进“先锋引领”“文明服务”“育林护绿”“森林卫士”“绿色发展”“森林碳汇”等富有特色的党建品牌建设,细化创建标准,明确创建路径,设计创建活动,形成创建成效。要强化基层领导班子建设,规范开展年度考核工作。要强化整章建制,研究制定党建工作考核办法,建立起与业务工作捆绑考核、同奖同惩的工作机制,着力强化基层党建工作。

——深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。关于这方面的工作,林业局党委还将专门召开会议进行安排部署。在这里,主要强调以下四点:一要强化“两个责任”落实。党组织书记要切实担负起第一责任人责任,班子其他成员要认真履行“一岗双责”,特别是基层行政主要领导在这方面要有党政同责意识,将党风廉政建设贯彻到整体工作中,从细从严管控岗位廉政风险,努力营造安全干事的良好氛围。二要全面强化作风建设。深入开展整治“四官”问题、净化机关和基层政治生态专项行动,全面推进形式主义、官僚主义“十种表现”的集中整治,通过明察暗访,进一步强化两级机关作风建设。三要切实开展好“高质量办案年”活动。严密监控“微权力”,坚决查处吃拿卡要等“微腐败”,严格落实“一岗双责”“一案双查”,重点运用好监督执纪“四种形态”,依规依纪依法查处案件。四要强化问题整改。重点是做好巡视巡察、资金审计综合检查等发现问题的整改落实,切实做好“后半篇文章”。

——凝聚党建工作合力。紧紧围绕增强群团组织的“政治性、先进性、群众性”要求,深化群团组织改革创新,推动群团组织提高工作和服务水平。要认真落实职代会、政务厂务公开等民主管理制度,切实维护好职工群众合法权益;要广泛开展劳动竞赛,挖掘培养能工巧匠,鼓励职工群众发明创造,努力营造比学赶帮超的良好氛围;要组织开展好扶贫帮困工作,重点围绕就业创业、就学圆梦、因病致困等情况,精准建档,精准施策,精准问效。要强化青年政治引领,广泛开展青年创新创业创优活动,组织引导青年切实发挥好生力军和先锋队作用。要充分发挥老科协、关工委、文联和自发组建的社会团体等组织作用,努力为改革发展汇聚合力。全面加强统一战线建设,积极为民主党派、无党派人士发挥作用搭建平台。要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,学习践行“枫桥经验”,推进信访工作制度改革,全面加强信访工作软硬件建设;坚持“三到位一处理”原则,因人制宜制定化解预案,切实推动信访积案处理。要坚持“打防结合、预防为主”方针,深入开展平安建设和民族宗教工作,确保绰尔林区社会和谐稳定。

同志们,幸福不会从天而降,好日子是干出来的。我们每个人都向往幸福、追求幸福,这就需要我们大家一起撸起袖子加油干。我们要把抓落实作为全部工作的主题,推行“一线工作法”,带头当好“施工队长”,切实做到知行合一、一抓到底,一件一件抓进度,一项一项求突破,努力让中央、自治区和管理局党委的各项决策部署在绰尔落地生根、开花结果,以苦干实干的业绩诠释对党的忠诚!

同志们,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,继往开来,同心筑梦,奋力谱写绰尔改革发展新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

 

 

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