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闫宏光在重点国有林管理局2018年度工作会议上的讲话(摘登)

作者:  点击次数:8683  发布时间:2018/7/27
     2017年林区工作简要回顾
  2017年内蒙古大兴安岭重点国有林管理局挂牌成立。一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实自治区党委政府、国家林业局各项决策部署,主动适应体制调整变化的新要求,坚守发展、生态、民生三条底线,按照“围绕三新目标,坚持五个原则,推动五化发展”工作要求,切实提升管理水平、工作水平和发展水平,较好地完成了年初确定的各项目标任务。
  (一)国有林区改革稳步推进
  以全面深化改革为工作主线,压茬拓展改革的广度深度。一是加强对接沟通,完善各项规划。二是坚持试点先行,重点突破。三是密切协调配合,巩固前期改革成果。
  (二)生态保护建设水平显著提升
  紧紧围绕“发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全”的职能定位,聚焦聚力生态主业。一是强化森林资源管理。二是持续提升森林管护能力。三是优质高效开展森林经营。四是全面提升防扑火能力。
  (三)绿色富民产业稳健发展
  认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念,积极探索人与自然和谐共生的发展模式。一是科学谋划产业布局。二是推动旅游和林下经济健康发展。
(四)民生状况持续改善
我们始终坚持以人为本,用心用力为职工多办当前急需又利于长远的事。一是以10%的增幅为在岗职工增资,2017年人均工资突破5万元。启动企业年金,人年均补充养老保险提高了4000元。二是妥善解决混岗集体工养老保险问题,认定混岗集体工5.6万人,移交属地社保5.5万人,缴费参保4.9万人,为1.5万人办理了退休手续。三是深入开展扶贫帮困活动,元旦、春节期间共筹集送温暖资金1000余万元,走访慰问12,000多户困难职工群众和劳模。1660名党员干部与困难职工结成帮扶对子。筹集资金448万元开展金秋助学活动,1577名困难职工子女得到救助。坚持“输血”与“造血”并重,发放家庭经济扶持基金1781.5万
  元。四是全力保持社会和谐稳定。两级信访部门接待来访群众770批次4289人次,网上投诉及时受理率98.31%、按期办结率98.88%、满意率96.91%。圆满完成了党的十九大、全国和自治区“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛和自治区重要会议、重大活动期间的信访维稳任务。
  (五)基础设施建设取得重大突破
  经积极主动争取,林区基础设施建设引起国家和自治区高度重视,长期制约林区发展的瓶颈问题开始破解。在林业基本建设上,年内共申报项目43个,获得批复项目41个,批复总投资50,669万元。在道路建设上,国家交通部将国有林区道路4611公里纳入五级交通路网规划,3704公里道路纳入自治区道路建设规划,出台了具体补助标准。在社会公益设施建设上,全年共申报基础设施建设项目6个,获得批复4个,批复总投资7757万元。满归、莫尔道嘎、毕拉河、恩和哈达机场建设纳入自治区“十三五”发展规划。通信基础设施建设上,与中国电信公司签订了框架合作协议,正在推进深入合作。自治区委托中国信息通信研究院编制完成《林区通信基础设施建设项目可行性研究报告》,正在推进落实。协调自治区通信管理
  局,争取资金2100万元,用于扩大莫尔道嘎
  景区无线信号覆盖。
  (六)管理水平全面提升
  根据改革职能转变的要求,及时调整相关职责、制度和工作规程,提高工作效率。全面开展整章建制。修订完善考核管理制度。切实加强对重点领域的管理监督。加强国有资产监督管理。加强安全生产管理。
  一年来,林区上下同心、步调一致、攻坚克难,全林区各单位、各部门履职尽责,做了大量卓有成效的工作。周边环境日益优化,地方各级党委政府对林区工作给予了积极支持。广大森林公安干警在生态保护、维护稳定、社会治理等各项任务中发挥了重要作用。武警内蒙古大兴安岭森林支队在扑火作战中充分发挥尖刀班和突击队的作用,为保护国家森林资源安全,巩固生态文明建设成果做出了突出贡献。在此,我代表管理局向大家表示衷心的感谢!
  2018年工作预期目标和主要任务
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,做好今年林区各项工作意义重大。按照管理局党委的统一部署,综合考虑各方面因素,确定了2018年主要预期目标:
  生态保护建设方面
  预安排森林抚育521.9万亩,补植补造27万亩,人工造林3万亩,植被恢复造林2.5万亩,重点部位绿化美化2000亩,开设防火隔离带3125公里。安排种子园经营3555亩,采穗圃经营4100亩,育苗面积966亩,苗木生产6148万株,四旁绿化植树13.2万株,球果采集19万斤。森林培育当年成活率、三年株树保存率达到国家标准。天保工程年度考核合格,森林管护责任落实率100%。湿地保护率达到35%以上。全年无重大破坏森林资源案件。确保不发生人为森林火灾,不发生影响较大的森林火灾,不发生人员伤亡事故,森林火灾损失率控制在0.9‰以下。确保森林有害生物防治达到“四率”指标,完成病虫害防治240万亩。
  投资建设计划方面
  2018年拟安排250,169万元。
  1、政府投资计划。国家和自治区拟安排投资计划205,608万元。其中中央预算内投资175,926万元,自治区投资26,016万元,管理局配套3667万元。主要包括:后备资源培育9600万元,林区公路建设148,525万元,森林防火应急道路建设3600万元,管护用房建设3695万元,森林防火建设项目7个总投资9861万元,林区通信建设项目2个总投资23,491万元,其他社会公益、新能源、森林公园和旅游建设等11个项目投资6836万元。
  2、管理局自筹投资计划。拟安排48,228万元。其中政府投资项目配套3667万元,常规生态保护和林业局运行投入44,561万元。主要包括:种苗培育设备设施700万元,损毁桥涵修复1500万元,购置2架M-171飞机23,000万元,林区12个加油站双层油罐改造1500万元。其他项目投资计划17,861万元。安排规划方案及项目前期费用5000万元,拟修订和编制规划14个,实施方案10个,拟对6个生态保护类项目和4个社会公益类基础设施项目开展前期工作。
  运营管理方面
  在岗职工工资增长率6%,工资兑现率100%,及时足额缴纳各项社会保险、住房公积金和企业年金。安排各级各类送温暖等帮扶救助资金不低于1600万元。国有资产保值增值率达到100%以上,资产转让、出租等进场交易率达到100%。确保无死亡及重伤责任事故、场内重大
  火灾事故、重大设备责任事故。
  做好当前和今后一个时期林区各项工作,还要注重协调处理好四方面关系。一是稳和进的关系。二是质和量的关系。三是改革和发展的关系。四是尽力而为和量力而行的关系。
重点抓好以下五方面工作
  (一)聚焦聚力生态保护建设主业
  坚持生态为本,保护优先,全面提升新时代林业现代化建设水平。多育苗、多植树,护好林、守好绿,确保森林资源总量增加、质量提升。一要加强资源管理体系建设。二要加强森林管护体系建设。三要加强森林经营体系建设。四要加强森林灾害防护体系建设。五要加强支撑保障体系建设。六要加强生态文化体系建设。
  (二)坚定不移推进国有林区改革
  坚持以改革统领全局,以“逢山开路、遇水架桥”的精神,在深化改革上实现新作为。一是大力推进购买服务改革。二是加快构建精简高效的国有林管理机构。三是扎实推进生态文明体制改革相关工作。四是继续巩固改革成果。
  (三)加快推进绿色发展
  以深化供给侧结构性改革为契机,充分发挥林区绿色生态优势,在转型发展中打造林区美、林业兴、林工富的美丽林区。一要大力发展森林旅游产业。二要积极引导林下经济产业发展。三要鼓励支持森林碳汇、种苗绿化产业发展。四要深入实施创新驱动发展战略。
(四)全力以赴保障和改善民生

  从解决职工群众普遍关心的问题入手,尽力而为、量力而行,突出针对性和精准性,让改革发展成果更多更公平惠及全体职工群众。一是努力提高职工收入,按照过渡期内职工工资分配体系建设要求,结合购买服务工资计价的需要,有序理顺单位间、各层级间的工资标准,推进职工工资向一线和苦脏累险岗位倾斜,鼓励多劳多得。加强企业年金管理,严格按照招投标程序选择受托人及账户管理人、托管人、投资管理人,加强对年金基金投资运营的监管。完善社会保障体系,推进离退休人员社会化管理。积极争取产业扶持、职工培训、就业创业、精准扶贫等惠民政策在林区落地。二是做好棚户区改造工程收尾工作,重点做好已建小区特别是
  异地小区配套设施的建设。完备商品房销售各项要件,对已核查的问题立行立改,加快处置棚改存量房,确保资金及时回笼。三是精准做好困难职工的帮扶工作。注重培养贫困职工群众发展生产和务工经商的基本技能,激发贫困群体内生脱贫动力,改变以往简单给钱、给物的做法,多采用生产奖励、劳务补助、以工代赈等方式,不搞大包大揽,不包办代替,教育和引导职工群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。聚力聚焦特殊贫困职工家庭,协调属地政府整合资源、强化保障、精准发力,把没有劳动能力的老弱病残等特殊群体的基本生活兜起来。四是积极融入乡村振兴战略,按照生态、生产、生活“三生融合”的标准,建设红豆小镇、冷极小镇、蓝莓小镇等一批特色小镇,提高林业城镇宜居水平,增强区域发展活力。加强基础设施建设,加快推进12条林区公路建设,与属地政府密切对接,协调中央投资尽快下达,争取早日开工建设。做好林区基础设施建设的扶持政策争取和规划实施工作,补齐道路、通信、电力等基础设施短板。五是维护林区和谐稳定,
  高度重视源头治理,集中力量打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大攻坚战。严格落实“三到位、一处理”要求,对重大疑难复杂案件逐案落实领导包案化解责任,综合施策,限期解决,为林区改革发展营造和谐稳定的外部环境。

  (五)全面提升管理工作水平

  巩固制度建设成果,加强基础管理,完善内部控制,切实防范和化解重大风险,全面提高精细化、标准化、现代化管理水平。一是强化计划项目管理。二是加强财务管理。三是加强绩效考核管理。四是强化人事薪酬管理。五是加强安全生产管理。六是认真履行“一岗双责”。
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