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赵春雨在绰尔林业局2018年度工作暨七届廿四次职代会上的讲话

作者:  点击次数:8604  发布时间:2018/4/13
坚持稳中求进 聚力担当作为
全力推进绰尔林区迈上美丽发展新征程
——在绰尔林业局2018年度工作暨七届廿四次职代会上的报告
2018年4月10日)
 
各位代表、同志们:
    下面,我代表林业局向大会作行政工作报告,请予审议。 
    一、2017年工作简要回顾
    过去的一年,林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十八大、十九大和自治区第十次党代会精神,坚决贯彻执行管理局党委、管理局的各项决策部署,真抓实干,锐意进取,圆满完成了预定目标,整体工作再上新台阶,实现了“五个突破”。
    (一)改革攻坚实现新突破
    一是规划引导更加有力。积极对接管理局各项规划要求,结合实际推动建立了生态保护与建设、基础设施、产业转型、旅游发展、内部购买服务等一批规划和方案,为林业局改革与转型提供了基础支撑。二是购买服务试点工作取得突破性进展。组建设置了林区首家内部购买服务竞标大厅,建设了标准化森林经营综合工队,建立健全了各项规章制度,规范签订了内部购买协议书,严格开展了岗前业务培训。承办了林区购买服务现场会,并现场交流了购买森林经营、防火等服务内容的经验。三是移交成果继续巩固。加强对移交单位的服务、协调和指导,确保已移交的公共服务职能平稳运行。实行“网格化”管理,无偿协助政府清理镇区卫生,保持局址人居环境的干净整洁。
    (二)生态保护建设实现新突破
一是加大绿化苗木和花卉培育力度。中心苗圃全年生产绿化造林树苗470万株、花卉8万棵,其中局址栽种绿化苗木7万株、花卉6万余棵,美化了职工群众的生活环境二是森林防火工作实现20年无火灾目标,全年未发生重特大森林病虫害。三是保质保量完成了森林经营任务。共完成森林抚育作业面积38万亩,补植补造完成1万亩,荒山荒地完成3000亩,植被恢复造林完成700亩,局址绿化造林完成500亩。四是从贮木场抽调46人充实到各林场,加强了重点地段的布控实现了森林管护全覆盖、无盲区五是资源管理处、驻局监督办、森林公安局联合开展打击毁林开垦、非法侵占林地和破坏野生动植物资源专项行动。共清理排查各类非法侵占林地行政案件23起,其中:经过调查处理结案20起,行政处罚涉事单位7个,已收回林地1.56公顷。六是计划开展森林抚育、补植补造、荒山荒地造林、退耕还林等项目的区划调查工作,全年累计完成调查面积40364.6公顷。抽调10名技术人员协助林业调查规划院完成了林业局森林资源二类调查补充调查任务。
(三)民生改善实现新突破
    一是修缮公共设施,提升职工群众幸福指数。修缮玉溪公园橡胶网球场1010㎡,硬化篮球、排球场地1517㎡,建设音乐喷泉495㎡,铺设公园人工湖周边彩砖232㎡,维修沿湖火烧板142㎡,维修公园长廊97m,维修了公园大门、公园主席台及五亭山凉亭;在玉溪公园、五亭山安装监控及音响;为职工多功能厅铺设地板456㎡;改造文化宫屋面1238㎡;新建简易公厕4座;亮化惠民新区楼房7栋;对部分楼区地面进行了硬化。二是按照管理局下达的最高增资标准为职工增长了工资,年人均工资达到51887元。三是严格执行领导接访制度,妥善解决来访职工群众的合理诉求,全年实现“零非访”工作目标。
    (四)产业转型实现新突破
一是积极发展旅游业。制定了《绰尔林业局森林旅游业发展总体规划》;“绰尔大峡谷国家森林公园”“中国慢生活休闲体验小镇”“雅多罗国家湿地公园”等一批项目获批;积极争取政策资金,加强景区景点建设,五亭山杜鹃谷共栽种杜鹃花18000丛,积极推进古营河、一支沟、敖尼尔三个林场森林康养体验区建设和河中林场森林人家休闲区建设,住宿、餐饮、场区道路等基础设施已全面竣工,完成一支沟家庭宾馆室内装修886㎡,完成敖尼尔家庭宾馆室内装修337㎡,为旅游业发展奠定了坚实基础二是积极发展林下经济各单位采取集资入股等方式,因地制宜推进林菌培育、林药间作、动物养殖等基地建设。贮木场和各林场建立了食用菌培植试验基地,共培植木耳菌约60万袋,实现收入140余万元。塔尔气林场、中心苗圃等单位结合实际进行了林药间作实验,栽种赤芍423亩,黄芪4亩、红景天1亩,目前长势良好。各林场积极引导职工发展动物养殖业,截至年末共存栏大兴安岭马5000匹,牛、羊2万头(只),狍子、土猪、家禽、冷水鱼的养殖有序发展。三是积极发展碳汇业。在国有林区首例完成销售12万吨碳汇减排量,收益120万元,为探索林业碳汇交易起到了示范引领作用。
    (五)经营管理实现新突破
一是层层落实安全生产责任,加大各环节、全过程管控力度,实现了全年无安全生产事故的目标。二是科学化经营,实现木材销售收入2085万元,油品收入1169万元。三是加大油脂消耗和物资采购管控力度,强化定额管理规范审批程序严格执行定额标准,扎实做好油品月消耗数据统计工作加大物资用品集中采购、统一发放的管理力度有效降低了采购成本。四是严格执行公出审批程序,按照管理局下达的标准列核各项费用。
    以上成绩的取得,凝聚了全局广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表林业局在座的各位,并通过你们向全局广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    二、2018年工作预期目标和基本遵循
按照林业局党委的统一部署,综合考虑各方面因素,林业局2018年的主要预期目标是:
生态目标:预安排森林抚育38万亩,补植补造1万亩,荒山荒地造林3000亩,植被恢复造林300亩,局场址周边绿化1480亩,苗木生产550万株;天保工程年度考核合格,森林管护责任落实率100%严格执行林地、湿地保护红线制度,确保林地、湿地面积不减少森林覆盖率达到85%以上活立木总蓄积增长量110万m³森林资源综合管理检查合格,无重大破坏森林资源责任案件无人为重特大森林火灾和人员伤亡事故有害生物成灾控制率4‰以下,确保森林有害生物防治达到“四率”指标;森林病虫害防治完成13万亩。
投资建设计划目标:拟安排16563.56万元。其中,林业局自筹计划1616.82万元,管理局自筹计划192.49万元,国家投资计划546万,拟申请国家和自治区2018年度储备项目计划14208.25万元。
    运营管理工作目标在岗职工工资增长率6%,工资兑现率100%,并及时足额缴纳各项保险和住房公积金、企业年金;成品油销售量1200吨;按照责任区域做好人居环境综合整治后续维护工作;国有资产保值增值率达到100%以上,资产转让、出租等应进场交易达到100%;确保无死亡及重大事故、场内重大火灾事故、重大设备责任事故。
这些目标的确定,是综合了管理局的目标要求,根据林业局改革发展的基础与现状实事求是确定的。要实现以上各项预期目标,需要遵循以下工作理念:
    一以贯之谋发展。多年来,我局在生态保护建设、改革发展、民生改善、运营管理等方面走在了林区前列,积累了很多好的经验,为我们今后的发展奠定了坚实基础、提供了宝贵借鉴。今后,我们要坚持稳中求进的总基调,一以贯之谋发展,一张蓝图绘到底,一个标准贯始终,心怀“功成不必在我”的信念,再接再厉、接续奋斗,确保林业局工作大局的稳定性、发展思路的持久性和重大决策落实的连续性
    团结一致聚合力。团结一致既是政治要求,也是发展需要。实践一再证明,只有团结一致向前看,才能形成推进事业发展的最大合力。我们要在林业局党委的坚强领导下,牢固树立一盘棋思想,积极践行新体制,严格遵守新机制,同频共振抓谋划、步调一致抓推进、齐心协力抓落实,真正做到心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,同心同德、同向同力共同为林业局的改革发展做出新的更大的贡献。
    务实担当强作为。伟大的事业是靠人实实在在干出来的,前进的道路是靠有担当的人一步一步走出来的。任何成绩都不能垂手而得,再好的基础也会坐吃山空。站在新的起点上,我们必须坚持实事求是的思想,一切从实际出发,审时度势地作决策、定思路、出对策,坚决不做违背客观规律、劳民伤财的事;必须坚持真抓实干的作风,真正地沉下身、沉下心、沉下力干事创业,一级带一级级级联动,一环接一环环环紧扣,一步挨一步步步留痕,不怕担风险,不怕负责任,压茬推进工作开展,坚决守好发展、生态、民生三条底线。
    改革创新增活力。改革创新既是贯彻落实新发展理念的要求,也是我们面对新形势、完成新任务、解决新问题、实现新发展的现实需要。当前,林区正处于全面深化国有林区改革和转型发展的关键阶段,我们的领导体制、发展模式、机构设置、任务重心等都在发生着变化,这就决定我们不能固步自封、踟蹰不前,必须因应新形势、适应新体制、建立新机制、抢抓新机遇、搭设新载体、谋求新发展,创造性地解决好改革发展过程中出现的新矛盾新问题,全面提升管理、工作、发展水平。
    三、2018年重点工作任务
    完成上述目标,践行上述理念,需要我们合力重点打好“五大攻坚战”
    (一)坚决打好生态保护建设攻坚战
    生态保护建设是中央确定的污染防治攻坚战的重要内容,更是我们的主业。我们只有保护建设好森林生态资源,才能落实好中央打好污染防治攻坚战和习近平总书记“在祖国北疆构筑起万里绿色长城”的要求。当前,尽管我们已经全面停伐,森林覆盖率也达到了84.75%,但同样也存在着林相单一、林分结构简单、生物多样性不足以及林畜不够平衡、农业占地等一系列问题,还需要我们以攻坚的勇气和韧劲予以推进解决。今年我们重点要做好以下四个方面工作:
一要扎实做好森林经营工作。高效完成森林经营方案编制工作,坚持资源管理、保护、培育、利用融合发展和分类经营理念,尊重森林生长规律与特性,体现区域特点,着眼未来建设与发展,科学审慎设计,精细调研论证,务必确保可执行、利保护、能发展。按照生态保护建设购买服务和新技术规程的要求,修订完善森林经营规章制度,规范作业流程,切实建立起事前调查设计、事中监督指导、事后检查验收的闭环工作格局。全面落实检查验收要求,严格执行新技术规程与标准,严肃验收工作纪律与要求,从严执行“谁验收、谁签字,谁主管、谁负责,谁验收、谁负责,谁作业、谁负责”的责任追究制度,推进监督、作业和考核“三分开”。积极推进标准化森林经营工队建设,加大岗前培训力度,加强监管指导与支持,统筹实施驻点作业,着力提升工作效率,降低风险隐患。坚持绿化美化融合推进理念,加大调查力度,科学规划设计,加强经营管理,着力提升林地产出率,努力优化林分结构、美化人居环境。重点完成119至古营河、古营河至南大桥公路两侧、三个保留林场场区及公路沿线等部位的绿化美化工作,着力打造乔灌相连、错落有致、针阔相间、色彩纷呈的亮丽风景线。继续加大干旱阳坡造林力度,总结经验,扩大成果,重点完成119至苗圃干旱阳坡造林400亩。加强苗圃建设,规划设计场区建设,结合实际扩大种苗基地规模,提升苗圃管理与苗木供应能力;优化苗木结构,大力培育本土优势树种,尝试引进珍稀优质树种,不断提升种苗质量。加大公路沿线复平补齐力度,顺势做好取料场、山体破损等部位的平整绿化工作,确保达到自然和谐的效果。今年,我们要完成森林抚育38万亩,补植补造1万亩,“两荒”造林3000亩,局场址周边绿化造林1480亩。各单位、各部门要认领地块,主要负责人按制度交纳树木成活保证金,成活率低于95%的,责令进行补植,三年内达不到成活标准的,一律扣除保证金。
二是严格做好资源管理工作。扎实推进毁林开垦专项整治行动,找准角色定位,摸清自然、社会两个属性,积极核对上报,依法有序推进林地清收工作,做到应收尽收。全面加强林地管理,严格审批申报与监督管理,从严控制经营性项目占用林地,从严督促责令用地方在用地期满后及时恢复原貌,联合森林公安局严厉打击非法征占用林地、采探矿、采石挖沙、取土取料和擅自改变林地用途等行为。加强森林抚育作业场地的审批与调查设计管理,全面完成2018年度森林抚育作业场地的审批与拨交工作,全面完成本年度各类森林调查设计和规划任务,积极协助内蒙古大兴安岭林业调查规划院做好第九次全国森林资源清查工作。加强林下资源管理力度,严格实施《采集证》制度,引导理性采摘,防火期内严禁入山采集。加大野生动物保护力度,积极推进落实好自治区林业有害生物防治能力提升建设项目,强化疫源疫病监测和疫情防控预警,防御外来有害生物入侵,大力推广无公害防治技术,在“六景一路”重要旅游景区和绰尔大峡谷国家森林公园、雅多罗国家湿地公园打造以鸟治虫示范区,陆续悬挂鸟巢箱和标语牌,确保完成“四率”指标,保质保量完成13万亩森林病虫害防治任务;严厉打击乱捕滥猎和非法养殖、经营、加工行为。资源管理处、资源监督办联合森林公安局,加大查处力度,确保全年不发生大的林政案件。同时,积极做好迎接国家林业局森林资源管理情况检查和管理局森林督查工作,对标先行完成自检自查与问题整改工作,确保顺利完成迎检任务。
    三是全面做好森林管护工作。加强综合管护站点建设,建立实施星级化管理机制,建立标准化工作流程,加强业务培训,严格内业管理,优化工作环境,严肃考核评比,努力推动管护战线内提素质、外塑形象,扎实推进管护工作标准化、规范化开展。今年,将协调完成9个管护站点用房的新建、改造、加固和功能完善工作,在重点部位管护站探索增加旅游驿站功能;投入16台新制宿营车到重要节点,推动实现沟口管护全覆盖。加强重点部位管护,加大对公路沿线、造林地和大峡谷国家森林公园、雅多罗国家湿地公园等部位的巡护管理,严防森林生态资源遭到破坏。加强养殖放牧管理,坚持总量控制、只减不增的原则,探索创新管理方法,动态更新养殖户及牲畜档案,推行“电子耳标”做法,全面签订责任状,坚决禁止无序放牧、过度放牧,坚决禁止外来牲畜流入放牧;重点加大河中林场、古扎线、巴升河已拆迁区的养殖户管理力度,该引导的引导,该规范的规范,该清理的清理,该惩戒的惩戒。全力做好森林防火工作,积极落实好重点火险区综合治理四期工程项目,强化机具装备、塔房塔路、视频监控系统等硬件建设,着力构建人工与智能、地面与空中多位一体的管护格局;继续推进古营河林场森林防火蓄水池建设;建立健全通报约谈、奖惩问责制度,将责任层层压实,确保事有人管、责有人担;继续巩固扩大连续无森林火灾年限。认真做好天保工程二期成效评估准备工作,通过数据监测、现地核查、对比考核等多种形式,大力宣传天保工程取得的成效。
四是做好生态文化体系建设工作。积极推进生态文明教育实践基地建设,依托大峡谷国家森林公园、雅多罗国家湿地公园、中心苗圃,积极组织推报集树木花卉、地质环境、湿地鸟类等科普教育为一体的生态教育实践基地;挖掘设计冰雪文化活动,以职工为主体,自主设计制作雪雕、冰雕,组织开展传统冰雪比赛项目,努力让冰雪文化“热”起来;挖掘梳理贯穿于林区开发建设过程中的森林工业文化,依托贮木场等场所,有序推动建设一批能够重现三代务林人生产生活场景、展示务林人精神风貌的基本载体;继续挖掘锡伯族文化内涵,依托古营河林场展示好锡伯族民族风情;设计培育美食文化,以培训基地为依托,开发设计好富有特色的森林食谱,做好参加管理局森林美食节的准备;设计开展好纪念林业局开发建设60周年系列活动,组织开展好万人登山节、骑行等全民健身活动,设计制作60年专题宣传片。
(二)坚决打好深化改革攻坚战
    今年是我国改革开放40周年,也是国有林区改革的关键之年。如何传承好改革开放精神,因地制宜地统筹推进落实好我们局的改革攻坚任务,是摆在我们面前的重大课题。今年我们重点要做好以下五个方面工作:
    一是实事求是调整机构设置。结合全面停伐与工作重心转移的实际,本着因应需要、职能相近、突出主业、科学布局的原则,对现有组织机构与人员力量进行实事求是地调整重构。重点将原来为满足木材生产需要设置的贮木场、运修队在保留职能的前提下分别并入中心苗圃、防火防汛处,根据旅游发展需要组建森林旅游管理处,根据老有所依、老有所乐、老有所为的需要组建离退休职工管理中心。在此基础上,将继续按照管理局关于机构、职能、编制“三定”的要求,统筹推进落实好改革任务。
二是扎实推进内部购买服务工作。健全完善工作机制,认真总结试点工作经验,结合实际建立健全购买计划、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价等方面制度及规范化流程,探索建立奖勤罚懒的动态调整机制;巩固扩大购买服务成果,适度扩大购买服务范围,研究探索在病虫害防治、道路(桥涵)维护、管护巡护等方面开展内部购买服务工作;强化对承接主体的业务培训,提升完成购买服务项目的能力,确保服务质量;研究建立与购买服务制度相匹配的财务资金核算体系,使购买服务的范围、方向与天保工程相关要求协调一致。加大对购买服务工作监管力度,严厉惩处在购买服务中损害职工利益的行为。
三是继续巩固“两供一业”剥离成果。本着共建共享原则,继续保持对已移交属地政府的“两供一业”工作的协调和指导,定期沟通对接,及时磋商解决相关问题,推动“两供一业”服务水平不下降;继续参与局址卫生清理整治工作,按照网格化管理方式,落实责任区,努力为职工群众更好的生活提供整洁舒适的环境,为旅游发展树好形象。
四是继续巩固停伐成果。严格落实国家林业局“五个严格”要求,强化调查设计精准度,规范实施森林抚育、低效林改造,坚决禁止森林抚育生产规格材,坚决禁止矿产开发占用林地出材的丢损,确保停伐稳得住、不反弹。持续维护好贮木场场区卫生和设施设备及物资安全,维护好铁路专用线。继续加大清欠力度,确保国有资产保值增值。
五是持续提升科学管理水平。管理是发展的基础,发展靠的是管理的进步。我们局能有今天的发展态势,离不开管理水平的不断提升。好的经验需要传承。我们要在推进改革的过程中,统筹推进管理水平的提升。强化计划项目管理。加强项目前期工作,扎实做好项目储备,完备前期要件,提高项目可研编制质量,并按照可研内容进行初步设计,为改革发展奠定项目基础;严格执行项目立项、设计审批、造价审核、资金拨付、验收审计程序,确保程序手续完善可查;严格履行基本建设程序,规范执行法人责任制、招投标制、监理制、合同制,认真落实项目责任终身制;积极协调推进已审批项目落地。强化财务资产管理。严格执行财务预算制度,按照管理局下达的工作计划和资金计划执行预算管理;认真落实管理局《预算资金绩效评价管理办法(试行)》要求,强化预算绩效评估,提升资金使用效率,确保资金安全使用、运行;强化财务运行分析,为科学决策提供依据;全面开展各类专项资金自查自纠工作,做好迎接管理局专项稽查工作准备;树立过紧日子思想,从严控制“三公”经费支出,努力降低行政成本。强化设备、物资、房屋等各类固定资产管理,建立健全管理办法,全面清点登记造册,确保帐、卡、物相符;严格履行购置、领用、调出、报废及出租、出售的报批程序,严禁违规操作;根据需要,对长期闲置、低效运转资产进行整合调剂使用,通过共享共用提高资产使用效率。强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制,建立安全生产责任倒查机制,完善安全生产事故应急管理体系。加大景点景区、矿山、油库、加油站等关键部位安全监管,提升安全保障水平。强化绩效考核。结合管理局绩效考核办法的修订出台,修订完善林业局绩效考核体系,继续实施分类考核,实行定性与定量相结合的考核办法,切实建立符合新体制和改革发展实际的考核体系。强化人事管理。全面摸清人员编制类型底数,加大人事档案的整理、审核力度,分类建立专业技术人才信息库和人事人才信息库;加大业务培训力度,积极开展职称申报评审工作,着力提升职工素质技能;加强日常管理,严格执行公出命令和请销假制度,严肃问责违规擅自出行、逾期不归等行为;探索创新人事管理办法,逐步推动解决结构性缺人与季节性就业不足问题;开展保险缴费人员专项核查,严控社保缴费范围,规范社保缴费管理。
    (三)坚决打好转型发展攻坚战
    这几年,我们局在转型发展上稳健前行,形成了良好发展势头,在林区横向比较走在了前列。但由于受发展模式、机制、政策、资金及道路、区域等因素限制,发展的规模、速度和质量等方面还存在短板,还有大量工作要做,这就需要我们大家继续团结一心、攻坚推进。今年我们重点要做好以下四个方面工作:
    一是有序推进碳汇工作发展。继续加大开发力度,本着以售促建的原则,将前期碳汇交易收入全部投入建设森林碳汇项目,设计在全胜、塔尔气两个林场开发植树造林和森林经营两个项目,继续扩大森林碳汇基地;继续加强与中国绿色碳汇基金会的合作,有序推进碳汇交易,让绿水青山释放出更多生态红利;加强交易经验的梳理总结,努力为林区碳汇交易提供参照与方案。
二是着力推动生态旅游品牌建设。持续发力推进塔柴干线建设,坚持宜居宜游、各具主题的原则,渐进式规划推动敖尼尔、一支沟、古营河三个沿线林场建设,着力完成旅游接待区的硬化绿化美化工作,结合实际建设停车场、公共厕所等配套服务设施,努力做靓森林康养、慢生活休闲体验小镇品牌;协调推动绰尔至阿尔山(X444线)三级公路建设项目尽快施工,顺势推进绰尔大峡谷国家森林公园与河中林场森林疗养基地建设,推动完成森林步道规划与建设,加固修缮现有驿站及步栈道,推动形成双线对接阿尔山旅游资源的发展格局;加大旅游宣传推介力度,通过广告投放、专题宣传、实地推介等多种方式,努力提升我局旅游知名度。
三是有序引导林下经济发展。加大种养行为监管引导力度,科学测算林草载畜能力与产业发展空间,引导职工群众理性种养,确保产业发展与生态建设的良性互动;加大产业链条培育力度,引导支持具有一定深加工能力的企业进驻发展,鼓励建立林下产品订单式经营模式,着力开拓林下产品市场,提升附加值;提升基地带动能力,继续支持各林场食用菌基地建设,建立起基地+职工的利益联结机制,引导职工入股分红,鼓励职工群众发展庭院经济;引导支持“互联网+林下经济”发展,引导培育一批基于移动互联网的创客群体,提升电子商务发展水平;加大对林下资源的保护利用,杜绝采青和掠夺式采摘,严禁非法入山挖药;逐步培育特色品牌,支持绿色无公害商品发展,结合实际申请注册商标。
    四是加强对矿业的监管合作。加大与扎兰屯市国森矿业合作力度,按程序依法依规参与增资扩股,维持现有股权比例;加大监管力度,充分发挥派驻代表作用,全面了解产品销售、林地使用、安全生产、尾矿处理、废土排放、植被恢复等情况,进行全程跟踪式监管,确保国有资产保值增值。协助配合葫芦岛久鼎矿业公司办理钼矿开采手续。
    (四)坚决打好民生改善攻坚战
    职工利益无小事,民生问题大于天。这几年,我们局千方百计增进民生福祉,增加职工收入,工资水平也走在了林区前列。但保障和改善民生没有终点站,特别是我们现在与属地平均工资水平相比、与全面建成小康要求相比、与职工群众的期待相比还有不小差距,还需要我们继续攻坚推进。今年我们重点要做好以下四个方面工作:
一是持续增加职工收入。继续提升职工工资收入,按照管理局下达的增资比例最大限度地为职工增长工资。结合管理局职工工资分配体系建设的要求和购买服务工资计价的需要,进一步梳理各单位间、各层级间的工资标准,推进工资向一线和苦脏累险岗位倾斜,鼓励多劳多得;严格执行职工社会保障政策,按比例及时缴纳“五险二金”,提升女职工卫生费标准,坚决守好民生底线。
二是推进宜居环境建设。充分利用既有政策加强基础设施建设,统筹推进局址基础设施建设项目、棚户区改造配套道路工程等项目的落地,努力完善配套设施和服务功能;加强玉溪公园等处的管理,努力为职工群众与百姓居民提供一个整洁舒适的休闲健身场所;继续巩固人居环境综合整治工作成果,协助政府做好局址卫生工作,积极推进局址场址绿化美化建设。
三是引导支持创业就业。结合旅游发展实际和职工创业意愿,设计改建职工脱困增收技能培训基地,努力打造集实用技能培训、林特产品展示、研发与销售于一体的“一站式”服务平台,免费为职工群众提供订单式技能培训服务,切实提升职工群众增收致富本领;鼓励支持职工自营经济发展,积极为自主创业职工提供资金、场地、技术等方面的服务,着力引导职工用自己的双手创造美好生活。
四是做好扶贫助困工作。充分发挥困难职工帮扶中心作用,积极争取扶贫助困政策,努力提升帮扶工作水平,着力为困难职工提供“一站式”帮扶服务;坚持精准扶贫脱贫,精细开展扶贫解困工作调研,切实做到困难职工家庭人数清、困难程度清、致困原因清、经济收入清、帮扶需求清,因户因人制定帮扶计划,努力做到精准帮扶、精准施策,切实提升帮扶成效,尽早帮助困难职工家庭脱贫解困。继续扎实开展好元旦、春节“送温暖”活动。
    (五)坚决打好信访维稳攻坚战
改革发展,稳定为先。保持和谐稳定,是推进改革发展的基本前提,也是确保职工群众安居乐业的必要条件。多年来,我们局多措并举抓维稳,取得了很好的成效。但随着改革进入实质操作阶段、发展进入关键时期,一些历史遗留问题与新的矛盾问题有交织叠加出现的可能,信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重,仍然需要我们继续攻坚推进。今年我们要重点做好以下三项工作:
    一是健全工作机制。建立风险评估机制,切实抓好改革、林地清理等重点领域、重点问题的决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行,对未经申报、未经评估或无视风险做出决策,造成重大损失、恶劣影响的,要严肃追究责任。健全矛盾纠纷排查机制,加大矛盾纠纷滚动排查力度,推动建立群防群治工作格局,确保各类矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全网格化管理机制,信访维稳工作领导小组要加强调度指导,机关职能部门和包片部门要全面梳理了解情况,基层单位要从严压实工作责任,包案领导要确保包案到位,确保层层联动抓好信访维稳和社会治安综合治理工作。
二是加大依法工作力度。牢固树立法治思维,坚守法律底线解决信访积案,依靠法治定分止争、息诉息访,对无法解决的要进行细致的疏导教育,解决好法度之外、情理之中的问题。坚持依法走访,做到常态接访与基层走访相结合,切实为职工群众表达访求、解决困难提供便利。坚持依法打击,与森林公安局联访联动,对于缠访、闹访者坚决依法严肃处理,特别是对在重点时段“以访压法”、采取极端方式闹访滋事的坚决打击、绝不姑息,全力确保“零非访”。
三是强化责任落实。要履职尽责,严格落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的要求,全面压实信访维稳工作责任。各单位各部门要办好自己的事、看好自己的人,出现信访问题的要领访到位,绝不允许听之任之、无序上访。对由于监管工作不到位出现越级访并造成不良影响的,将对相关责任人严肃问责追责。
    四、做好今年工作的三点要求
    今年是我们局成立60周年,也是新体制建立实施之年。做好今年的工作,开好局、起好步,对于承上启下做好今后一个时期的工作至关重要。关于今年的工作,我再强调三点意见:
一是完善规章制度。常言讲,体无常规、物无常用。事物是发展变化的,制度建设也有它的阶段性。我们要因时制宜、顺势推进制度建设,紧密结合改革推进和新体制的实施,积极推进建立务实管用的议事规则和工作制度,为新体制顺畅运行提供遵循与保障;积极梳理查摆、修订完善涉及各类业务工作的办事、议事、决策及奖惩问责机制,明晰工作标准,规范工作流程,全面建设符合新体制运行要求的制度体系。
    二是落实强责问效。一打纲领不如一个行动,动员千遍不如问责一次。我们开会是为了明确任务、凝神聚力,我们建立制度是为了明晰遵循、强化保障。今天,我们的会议做了全面部署,成效如何关键还看大家的贯彻执行。要建立重点任务清单,党政办公室要根据会议安排列出今年的重点任务清单,明确时间节点与任务要求,明确责任单位、部门和责任人,实行重点任务销号管理;要加大督导工作力度,党政办公室、综合督导组要强化工作担当,围绕重点工作及时深入地开展调研督导,发现问题及时反馈解决,以等不得、慢不得、松不得、停不得的精神状态,全力推进会议确定事项的落实。在工作中遇到重大问题和困难的,提交分管领导和相关会议研究决定,对无故推动不力、行动迟缓、进展滞后的单位和责任人要进行约谈诫勉,对整改不力、久拖不决的要严肃追责问责。
    三是持续优化工作作风。作风建设永远在路上,一刻也松懈不得。我们要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设贯穿于行政工作全过程,坚持一手抓业务、一手抓廉政,全面抓好职责范围内和分管部门单位的党风廉政建设,切实做到业务工作覆盖到哪里,党风廉政建设就深入到哪里,坚决消除工作盲区和薄弱环节。要认真贯彻执行中央“八项规定”、林区“五项规定”及其实施细则,强力整治“四风”问题,密切关注新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上狠下功夫,坚决防止反弹回潮;要强化审计监督,不断完善廉政风险防控机制与举措,努力构建规范干事、安全干事的工作环境。
    各位代表、同志们,幸福都是奋斗出来的。进入新时代、步入新征程,发展现代林业、建设美丽林区,我们重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在林业局党委的坚强领导下,凝心聚力,实干担当,以优异的成绩向建局60周年献礼,全力推进绰尔林区迈上美丽发展新征程!
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